“小金庫”形成原因十分復雜，在健全制度上涉及方方面面，必須進一步突出重點，牢牢抓住銀行賬戶管理、現(xiàn)金管理、發(fā)票管理和資產(chǎn)管理等幾個關鍵的基礎性制度。健全銀行賬戶管理制度，規(guī)范銀行賬戶的開設、管理和使用，嚴禁各金融機構之間拉存款搞惡性競爭，嚴禁各單位賬外多頭開設賬戶、出租出借賬戶和利用賬戶轉移隱匿資金等行為。規(guī)范現(xiàn)金管理，嚴格限定現(xiàn)金使用的范圍條件，大力推行公務卡等結算方式，嚴禁大額提取和使用現(xiàn)金行為。改革現(xiàn)行發(fā)票管理制度，逐步減少發(fā)票使用范圍，嚴格發(fā)票的開立、使用和管理，嚴禁使用虛假發(fā)票報銷和套取資金行為。進一步理順行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制，健全相關管理制度，創(chuàng)新管理方式，明確資產(chǎn)收益的管理，加大監(jiān)督處罰力度。同時，要加強這些制度之間的整體協(xié)調(diào)與配合，防止制度之間相互矛盾、相互掣肘，形成科學合理的制度體系，從根本上發(fā)揮制度在防治“小金庫”中的基礎性作用。
