| |
賈康
財政部財政科學(xué)研究所所長 |
| |
關(guān)鍵在制度建設(shè) |
清理整頓黨政機關(guān)和事業(yè)單位“小金庫”，是規(guī)范經(jīng)濟秩序、實現(xiàn)政府性財力與公共資源管理的完整性、從根本上防范公權(quán)扭曲和腐敗行徑的重要措施。經(jīng)過多次清理之后，人們特別關(guān)心的是如何真正防止“小金庫”像“割韭菜”似的再生一茬，即如何形成防治“小金庫”的長效機制？我認為，解決這一問題的關(guān)鍵，是使相關(guān)制度建設(shè)更好達到健全性、可行性、有效性。第一，根絕“小金庫”滋生，根本上必須依靠制度建設(shè)，再輔之以思想教育等；第二，制度框架必須實現(xiàn)全覆蓋，“橫向到邊，縱向到底”，不留死角；第三，制度的實施必須具備可行性、合理性。比如，要合乎政策、理性地處理好我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)軌中，企事業(yè)單位探索與開創(chuàng)中的某些試驗及一些在財務(wù)管理上的模糊、過渡事項，從“在發(fā)展中規(guī)范”，最后上升為“在規(guī)范中發(fā)展”，逐步落實相關(guān)法規(guī)的可操作性，并動態(tài)增進其合理性；第四，管理制度的有效性和可靠性，要逐步表現(xiàn)為依靠法規(guī)體系來鎖定，即積極努力上升到“有法可依”、“有法必依”的法治化層面。
