在經(jīng)過長達17個小時的艱苦談判之后,北京時間7月13日下午,歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人在希臘債務(wù)問題上與希臘達成了新的協(xié)議。該協(xié)議將是針對希臘債務(wù)危機的第三輪援助計劃,援助金額高達820億至860億歐元,援助期為三年。國際貨幣基金組織總裁拉加德在會后表示,這是一個艱苦的夜晚,這是朝著重建信心邁出的良好一步。
對于歐元區(qū)峰會最終達成援助希臘的協(xié)議,可以說幾乎沒有任何懸念。在國內(nèi)經(jīng)濟、金融陷入徹底困境的情況下,希臘已經(jīng)失去了和歐盟討價還價的本錢。盡管上周的全民公決拒絕了歐元區(qū)的援助條件,但這不過是最后的“面子之舉”。在面臨要么接受要么離開的二選一的情況下,除了接受苛刻的援助條件,希臘其實并沒有第二個選擇。盡管尚未對外公布協(xié)議的全部細節(jié),但從歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人披露的內(nèi)容看,希臘幾乎答應(yīng)了歐元區(qū)其他國家提出的全部條件,在并沒有實施明顯的債務(wù)減計的情況下,希臘承諾進行改革,歐元區(qū)通過為希臘償還債務(wù)設(shè)立特別基金,希臘用于私有化的資產(chǎn)將被轉(zhuǎn)交給該基金。歐洲理事會主席圖斯克表示,歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人就希臘問題達成一致。圖斯克表示:“各方均準備好為希臘動用歐洲穩(wěn)定機制(ESM),進行嚴肅改革和金融支持?!?/p>
但是,新的債務(wù)協(xié)議和援助計劃的達成,只是避免了希臘立即退出歐元區(qū)以及歐元區(qū)的暫時解體,并不意味著希臘危機的終結(jié)。對于希臘和歐元區(qū)而言,2009年以來發(fā)生的故事和博弈在未來協(xié)議實施的過程中仍將不斷重演,避免希臘最終退歐的關(guān)鍵仍然在于希臘經(jīng)濟走出困境,和歐元區(qū)對歐元存在的先天性缺陷進行真正的改革,而這絕非易事。
從希臘經(jīng)濟基本面看,自2009年債務(wù)危機爆發(fā)以來,希臘其實已經(jīng)陷入衰退,GDP增速連續(xù)五年負增長,目前失業(yè)率仍然高達27%。單調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和脆弱的金融基礎(chǔ)使得希臘經(jīng)濟復(fù)蘇的過程令人絕望。在經(jīng)歷公投否決了歐盟苛刻條件的鬧劇同時,面臨銀行業(yè)關(guān)門、希臘陷入嚴重危機的現(xiàn)實,希臘最終回到談判桌,在苛刻的協(xié)議上簽字。
但援助協(xié)議的通過,并沒有實現(xiàn)希臘經(jīng)濟真正的復(fù)蘇以及解決歐元自身的缺陷。在現(xiàn)實壓力下,希臘議會通過該援助協(xié)議應(yīng)該問題不大,但希臘人民面對緊縮政策,一定會通過手中的選票繼續(xù)表達他們的不滿,這使得協(xié)議的執(zhí)行在未來三年充滿變數(shù)。同時,歐元區(qū)各大國,特別是法德兩國在對待希臘的態(tài)度上存在很大分歧,德國政府既擔心希臘退出承擔的歷史責(zé)任,同時也面臨著國內(nèi)民眾對援助希臘協(xié)議的不滿。貨幣統(tǒng)一而財政分灶吃飯的先天性弊端決定了其他國家也會和希臘一樣搭歐元福利的便車,而把債務(wù)交給所有人來承擔。這些分歧和缺陷決定了,協(xié)議的通過只不過是政客們?yōu)榱吮苊獬袚?zé)任而做出的妥協(xié),并沒有解決歐元生存下去的根本性問題。
希臘退歐的警報盡管暫時解除,但這種風(fēng)險在未來幾年仍將是歐盟和全球經(jīng)濟的心頭大患。希臘債務(wù)危機的句號遠遠還沒有到來,第三輪救助不過是這出冗長連續(xù)劇的新故事的開始,而不是結(jié)束。
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