巷子口鎮(zhèn)的意外插曲：賣(mài)地造城遭遇商業(yè)騙局
“飄渺扶王山，萬(wàn)畝李世界……千年古鎮(zhèn)，狀元故里，巷子口鎮(zhèn)……”這是巷子口鎮(zhèn)一部分人的手機(jī)彩鈴。
巷子口鎮(zhèn)地處湖南寧鄉(xiāng)與安化兩縣交界處，相傳原為項(xiàng)姓人聚居之所，名項(xiàng)氏口，后項(xiàng)氏他遷，此處發(fā)展為一小街巷，巷子口因此得名。宋朝時(shí)期，巷子口鎮(zhèn)出現(xiàn)了一名狀元易袚，所以就有了“狀元故里”一說(shuō)。
在全國(guó)城鎮(zhèn)化的熱潮中，巷子口鎮(zhèn)也并未落后，其城鎮(zhèn)化的發(fā)展模式非常簡(jiǎn)單，即從農(nóng)民手中把土地征過(guò)來(lái)，然后賣(mài)給開(kāi)發(fā)商，開(kāi)發(fā)商再搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。
在此過(guò)程中，巷子口鎮(zhèn)政府的一名工作人員借機(jī)從農(nóng)民手中騙錢(qián)跑路，涉案金額達(dá)600多萬(wàn)元，案件隨著犯罪嫌疑人郭俊華被公安機(jī)關(guān)抓獲而告一段落。
造城：征地建房 土地價(jià)格漲逾60倍
1月30日，記者來(lái)到巷子口鎮(zhèn)。短短一年的時(shí)間，小鎮(zhèn)就建起了一批新房子，而且還開(kāi)發(fā)了步行街，這個(gè)號(hào)稱(chēng)“打造寧鄉(xiāng)西部第一商業(yè)核心——金灣商業(yè)新城”的項(xiàng)目，粗略估計(jì)占地至少100畝。
巷子口鎮(zhèn)政府的工作人員趙辛(化名)向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，整個(gè)鎮(zhèn)上的征地已達(dá)幾千畝，具體是多少記不清了，但至少超過(guò)了1000畝。
大約十幾年前，巷子口鎮(zhèn)就一條主街道，道路兩邊是各種小商鋪以及擺攤的小商販，繁華地段總長(zhǎng)度不到200米，街道兩旁都是房子，房子前面是街道，后面便是水稻田。
這一切正隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化的推進(jìn)而發(fā)生改變。一座座嶄新的小樓蓋起來(lái)了，面貌一新，號(hào)稱(chēng)“寧鄉(xiāng)西部第一商業(yè)核心”的金灣商業(yè)新城正在崛起。
步行街有近百米長(zhǎng)，在這條步行街上開(kāi)店的小楊向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，這條步行街剛剛建好，目前這里開(kāi)業(yè)的商鋪不足一成。
據(jù)當(dāng)?shù)厝私榻B，巷子口鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)商業(yè)地產(chǎn)首先是當(dāng)?shù)卣畯霓r(nóng)民手中把土地征收過(guò)來(lái)，每畝給農(nóng)民的補(bǔ)貼大約是4萬(wàn)元左右，然后將土地賣(mài)給開(kāi)發(fā)商，開(kāi)發(fā)商將其劃分為長(zhǎng)15米、寬4米的地皮(合計(jì)60平方米)，根據(jù)不同的地段，每60平方米地皮的市場(chǎng)售價(jià)為24萬(wàn)元～28萬(wàn)元不等，最后開(kāi)發(fā)商根據(jù)圖紙修建商鋪，這部分費(fèi)用再由購(gòu)買(mǎi)者另外出。趙辛透露，其購(gòu)買(mǎi)了兩個(gè)60平方米的地皮，房子已經(jīng)蓋好了，但是暫時(shí)還沒(méi)有租出去。
據(jù)小楊透露，一畝地大約能建11個(gè)這樣的鋪面，政府會(huì)把路修好，購(gòu)房者需要按照政府規(guī)劃設(shè)計(jì)的圖樣統(tǒng)一施工和外裝修，房子內(nèi)部裝修可以自己設(shè)計(jì)。
粗略計(jì)算，當(dāng)?shù)卣鞯孛慨�給農(nóng)民約4萬(wàn)元補(bǔ)貼，若每畝劃分為11個(gè)地皮，每個(gè)地皮售價(jià)為24萬(wàn)元，那么每畝土地的價(jià)格就變成264萬(wàn)元。也就是說(shuō)，土地由農(nóng)民手中到政府，流向開(kāi)發(fā)商，再由開(kāi)發(fā)商流向市場(chǎng)，其價(jià)格被抬高了66倍。
該鎮(zhèn)的小販小曾告訴記者，購(gòu)買(mǎi)這些商鋪的要么是當(dāng)?shù)厝�，要么是扶王山那一帶的人，特別是一些住在山里的人，希望把房子買(mǎi)在鎮(zhèn)上，交通更加便利，年輕人把房子買(mǎi)下后，他們繼續(xù)到外面打工，老人則多半愿意住在原來(lái)的老屋，所以鎮(zhèn)上的一些房子都是用來(lái)出租的。
據(jù)說(shuō)，該商業(yè)新城第一期的門(mén)面已經(jīng)全部售完，而且該鎮(zhèn)還計(jì)劃啟動(dòng)第二期建設(shè)。面對(duì)如此高的價(jià)格變化，小楊認(rèn)為，不能這么簡(jiǎn)單地計(jì)算，因?yàn)樾蘼肥钦隽隋X(qián)，規(guī)劃也是政府出了錢(qián)。對(duì)此，趙辛稱(chēng)，征地主要是開(kāi)發(fā)商的事情，政府主要是協(xié)調(diào)。
插曲：騙取巨款 鎮(zhèn)政府人員涉案
整個(gè)商業(yè)新城占地粗略估計(jì)超過(guò)100畝，據(jù)小楊介紹，目前項(xiàng)目二期已經(jīng)完成了征地。該新樓盤(pán)的公路路面還沒(méi)有完成硬化，廣場(chǎng)也沒(méi)有建完，在商業(yè)新城的旁邊挖掘機(jī)仍然擺在河的另一邊，這也顯示出這里的蓋樓工作還沒(méi)有完成。
趙辛不斷指著一片片稻田告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，這一塊已經(jīng)征收了，那一塊已經(jīng)完成征收了……
巷子口鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化無(wú)疑在極速推進(jìn)，然而在該過(guò)程中，也發(fā)生過(guò)利用職務(wù)之便騙取農(nóng)民錢(qián)財(cái)?shù)陌讣?012年，該鎮(zhèn)政府工作人員郭俊華借開(kāi)發(fā)商業(yè)地產(chǎn)之名騙取農(nóng)民錢(qián)財(cái)，涉案金額高達(dá)600多萬(wàn)元。
據(jù)多位當(dāng)?shù)剞r(nóng)民透露，2012年，巷子口鎮(zhèn)政府的工作人員以小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)地產(chǎn)為契機(jī)，以?xún)?nèi)部指標(biāo)為名向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民銷(xiāo)售。有農(nóng)民透露，郭俊華當(dāng)時(shí)大約是按內(nèi)部指標(biāo)名義，以很低的價(jià)格向農(nóng)民銷(xiāo)售，后來(lái)商業(yè)步行街開(kāi)盤(pán)時(shí)，農(nóng)民去要地皮發(fā)現(xiàn)有重復(fù)，比如農(nóng)民A是8號(hào)地塊，而農(nóng)民B也是8號(hào)地塊，在這種情況下，才發(fā)現(xiàn)自己上當(dāng)受騙了，據(jù)說(shuō)郭俊華騙了600多萬(wàn)元，后來(lái)郭俊華就跑路了。
據(jù)湖南當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，郭俊華以?xún)?nèi)部低價(jià)銷(xiāo)售商鋪地皮為由，如步行街門(mén)面地皮的市場(chǎng)價(jià)為24萬(wàn)～28萬(wàn)元，他給農(nóng)民劉尚軍的內(nèi)部?jī)r(jià)是14萬(wàn)元。該媒體報(bào)道稱(chēng)，郭俊華從十多位農(nóng)民手中詐騙錢(qián)財(cái)共計(jì)約300萬(wàn)元，此外還謊稱(chēng)和同事修建集鎮(zhèn)，以高息為誘餌向村民借了300多萬(wàn)元。
趙辛透露，郭俊華是80后，原為鎮(zhèn)水管站的員工，后來(lái)鎮(zhèn)政府將其借調(diào)過(guò)來(lái)，目前他已被抓捕，據(jù)說(shuō)這些錢(qián)被他花在網(wǎng)絡(luò)游戲上。
對(duì)于郭俊華的詐騙案，當(dāng)?shù)睾芏噢r(nóng)民認(rèn)為，涉案金額屬于巨款。在記者返城的長(zhǎng)途汽車(chē)上，很多農(nóng)民仍在談?wù)摯税福m然這個(gè)案件已經(jīng)過(guò)去了，但仍是人們關(guān)注的話(huà)題。
困局：工業(yè)薄弱 社會(huì)保障制度缺失
在寧鄉(xiāng)這個(gè)號(hào)稱(chēng)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的地方，各地都在推進(jìn)城鎮(zhèn)化。據(jù)當(dāng)?shù)厝私榻B，正在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的地方如寧鄉(xiāng)縣城周邊，再如灰湯鎮(zhèn)(以溫泉出名)、巷子口鎮(zhèn)的金灣商業(yè)新城、再如龍?zhí)镦?zhèn)……整個(gè)寧鄉(xiāng)都在瘋狂地造城。
對(duì)于巷子口鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，這幾年該鎮(zhèn)正在搞一個(gè)“萬(wàn)畝李世界”即種植李子，此外還有一個(gè)滑翔基地項(xiàng)目，工業(yè)基礎(chǔ)卻相當(dāng)薄弱。
趙辛介紹，以前鎮(zhèn)上納稅大戶(hù)是一家量具廠，目前這家量具廠已搬遷至寧鄉(xiāng)縣城，巷子口鎮(zhèn)的稅收大幅下滑，2013年的稅收收入大約只有500萬(wàn)元的水平，其主要的來(lái)源是幾家大超市、一些連鎖店以及一些餐館等。面對(duì)工業(yè)基礎(chǔ)的薄弱，趙辛坦言，鎮(zhèn)政府有專(zhuān)門(mén)的招商機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)招商。
小曾告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，雖然一些人在鎮(zhèn)上購(gòu)了房，而且在這個(gè)小鎮(zhèn)上學(xué)也不受戶(hù)籍限制，但由于沒(méi)有幾家像樣的企業(yè)作為支撐，年輕人還是要外出打工，留下老人和小孩在鎮(zhèn)上。
因此，在城鎮(zhèn)化的熱潮中，社會(huì)保障制度缺失無(wú)疑會(huì)成為一大困局�！睹咳战�(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，在寧鄉(xiāng)縣城“農(nóng)民的土地被征收后，政府會(huì)給一筆錢(qián)，還會(huì)為農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，當(dāng)農(nóng)民到了60周歲時(shí)可以去領(lǐng)取養(yǎng)老金，但是如果沒(méi)有達(dá)到這個(gè)年齡的話(huà)，只能靠自己，”多位農(nóng)民如是說(shuō)。
而在巷子口鎮(zhèn)，趙辛坦言，一般情況下，政府會(huì)把征地的錢(qián)給到村里面，然后村里面再去分配這筆錢(qián)，同時(shí)村里還會(huì)對(duì)土地進(jìn)行重新分配，這里對(duì)農(nóng)民只征收了一部分土地，農(nóng)民并沒(méi)有完全失去土地，所以不涉及養(yǎng)老的問(wèn)題。