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隆國(guó)強(qiáng)：新階段對(duì)外戰(zhàn)略要向兩個(gè)服務(wù)轉(zhuǎn)變 |
“現(xiàn)在我們處在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)，未來的中國(guó)開放戰(zhàn)略要從原來的出口創(chuàng)匯向兩個(gè)服務(wù)轉(zhuǎn)變，第一個(gè)就是利用外部的市場(chǎng)、外部的資源來服務(wù)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；第二個(gè)就是要服務(wù)于中國(guó)的和平發(fā)展�！眹�(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)隆國(guó)強(qiáng)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)做出如上表述。
前三十年開放戰(zhàn)略核心是出口創(chuàng)匯
隆國(guó)強(qiáng)表示，開放戰(zhàn)略是服務(wù)于一個(gè)國(guó)家整體發(fā)展的戰(zhàn)略。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家，要想實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，推進(jìn)工業(yè)化快速進(jìn)展，首先要消除兩個(gè)缺口，資金缺口和外匯缺口，即所謂的“雙缺口”。
“所以，前三十年，我國(guó)的開放戰(zhàn)略承擔(dān)的一個(gè)最重要任務(wù)，就是解決外匯缺口問題�！甭�(guó)強(qiáng)接著說，回顧歷史，過去不管是利用外資，還是擴(kuò)大出口，開放領(lǐng)域的核心目標(biāo)就是出口創(chuàng)匯。在加入世貿(mào)之前，利用外資也具有很強(qiáng)的選擇性，我們非常歡迎出口導(dǎo)向的外資，嚴(yán)格限制內(nèi)銷的外資，整個(gè)開放領(lǐng)域，所有的舉措實(shí)際上都是圍繞著出口創(chuàng)匯這個(gè)目標(biāo)來展開的。
“過去的開放戰(zhàn)略取得了巨大的成就，改革開放至今，中國(guó)外貿(mào)總額排名已從1978年的世界第32位上升為第二大進(jìn)口國(guó)，第一大出口國(guó)，擁有了世界上最多的外匯儲(chǔ)備。中國(guó)從一個(gè)嚴(yán)重依賴出口初級(jí)產(chǎn)品，制造業(yè)嚴(yán)重缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)體，變成了所謂的“世界工廠”，一部分制造業(yè)有了強(qiáng)大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，成功地消除了制約中國(guó)工業(yè)化的外匯缺口�！甭�(guó)強(qiáng)說。
中國(guó)的開放潛力尚未完全爆發(fā)
隆國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，現(xiàn)在我們處在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)，新的發(fā)展戰(zhàn)略是在科學(xué)發(fā)展觀的指引下轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。未來中國(guó)的開放戰(zhàn)略要從原來的出口創(chuàng)匯轉(zhuǎn)向兩個(gè)服務(wù)轉(zhuǎn)變，第一個(gè)就是利用外部的市場(chǎng)、外部的資源來服務(wù)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；第二個(gè)就是服務(wù)于中國(guó)的和平發(fā)展。
要實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)目標(biāo)，首先就是要善于和勇于抓住外部的戰(zhàn)略機(jī)遇。在新的形勢(shì)下中國(guó)還面臨什么樣的機(jī)遇？
對(duì)此，隆國(guó)強(qiáng)表示，每一次重大的全球性或者區(qū)域性的危機(jī)，都是一個(gè)重新洗牌的機(jī)會(huì)，環(huán)顧全球，在這場(chǎng)金融危機(jī)中受益的，能抓住機(jī)會(huì)的國(guó)家是中國(guó)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，無論是“引進(jìn)來”，包括通過引進(jìn)高端的人才和高端的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)來促進(jìn)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，還是“走出去”，包括到海外獲取戰(zhàn)略資源、研發(fā)能力、先進(jìn)技術(shù)，以及國(guó)外的品牌渠道，都出現(xiàn)了很多前所未有的機(jī)遇。
那么中國(guó)應(yīng)該如何抓住這難得的戰(zhàn)略機(jī)遇呢？隆國(guó)強(qiáng)給出了自己的答案，在現(xiàn)在開放的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大開放。
他表示，在2009年底和2010年初的時(shí)候，國(guó)研中心的學(xué)者們選擇了占全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易投資總量超過95%的128個(gè)可以獲取數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行比較，結(jié)果發(fā)現(xiàn)中國(guó)在“最不開放排名”中位列第五。這個(gè)數(shù)據(jù)表明，我們其實(shí)還不開放，我們開放的潛力還非常之大。
隆國(guó)強(qiáng)說，“對(duì)于下一輪開放的戰(zhàn)略重點(diǎn)，我認(rèn)為應(yīng)在跨境方面有所轉(zhuǎn)變。過去我們是“引進(jìn)來”為主，而且“引進(jìn)來”的外資主要集中在制造業(yè)。未來我們需要把“引進(jìn)來”和“走出去”放在同等重要的位置。”
隆國(guó)強(qiáng)表示，我們通過“走出去”到國(guó)外投資來獲取經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的資源、技術(shù)、品牌、渠道等。實(shí)際上，在過去五年里，中國(guó)對(duì)外投資發(fā)展迅速，五年前每年只有幾十億美元的投資，現(xiàn)在一年有500多億美元的投資，即便是在全球金融危機(jī)的背景下，全球的跨境投資大幅下降的情況下，中國(guó)的非金融類投資還是保持了穩(wěn)定的正增長(zhǎng)，未來可能還有進(jìn)一步上升的空間。對(duì)外投資不僅在經(jīng)濟(jì)層面有重要意義，實(shí)際上還在國(guó)際政治、國(guó)際關(guān)系方面也具有戰(zhàn)略意義。
過去中國(guó)的對(duì)外開放主要是吸引更多的制造業(yè)企業(yè)進(jìn)來，未來需要制造業(yè)開放和服務(wù)業(yè)開放并重，特別是要加大服務(wù)領(lǐng)域的開放。
