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社會保障制度的功能是防范可獲得性風險
在上述三類公共性消費風險中，第一類風險即消費的可獲得性風險在現(xiàn)代社會主要是依靠社會保障制度來防范的。
在沒有建立社會保障制度以前，可獲得性消費風險的化解主要有以下途徑：一是家庭，二是家族和鄰里互助，三是慈善，四是商業(yè)保險。
但與不斷增大的可獲得性消費風險相比較，上述方式顯得力量不足。更重要的是，可獲得性消費風險漸漸轉(zhuǎn)化為公共風險，對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟增長產(chǎn)生越來越大的負面影響。例如我國十多年來國民消費率的不斷下降，導致了內(nèi)需的萎縮，使宏觀經(jīng)濟變得脆弱，可持續(xù)風險加大。發(fā)達國家都曾經(jīng)歷過消費萎縮所導致的公共危機。在這種情況下，以國家的力量來分擔和防范這類消費風險成為世界上多數(shù)國家的選擇。社會保障制度也就應運而生。
社會保障制度一旦建立起來，作為一種工具，其作用的直接指向是消費風險，收斂了公共性消費風險，同時也降低了整個經(jīng)濟、社會的不確定性，起到了防范其他公共風險的作用。
從公共消費對居民私人消費的影響來看，前者對后者具有“擠入效應”和“對沖效應”。社會保障提供的公共消費，減輕了家庭的負擔，如老人、失業(yè)、傷殘等風險成本轉(zhuǎn)換為公共承擔，這樣就可帶動居民私人消費。無論是在經(jīng)濟危機時期，還是遭遇個體私人風險的情況，家庭消費都不會因此而急劇萎縮。同時，社會保障提供的公共消費化解了公共性消費風險，對沖了居民對未來預期的不確定性，從而有利于穩(wěn)定當前的消費行為�！皵D入效應”與“對沖效應”綜合產(chǎn)生的效果是穩(wěn)定社會消費需求，而且對短期消費需求與長期消費需求具有粘合的作用。這同樣有利于收斂經(jīng)濟風險。
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