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在中國經(jīng)濟版圖上，地處西南腹地的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，承東啟西，連接南北，在國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略大局中扮演著重要角色。
2020年1月3日,中央財經(jīng)委員會第六次會議強調(diào)，要推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè),在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極；2021年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》發(fā)布。
日前在重慶召開的新時代推動西部大開發(fā)座談會指出，大力推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，積極培育城市群，發(fā)展壯大一批省域副中心城市，促進城市間基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、公共服務(wù)共享。
4年多來，重慶、四川攜手推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)全面提速，重慶將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)作為市委“一號工程”和全市工作總抓手總牽引，四川將其作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川的總牽引，加快建設(shè)具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地，助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈向著“高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極”目標加速邁進。
位于重慶市銅梁區(qū)的成渝中線高鐵玄天湖大橋建設(shè)現(xiàn)場（無人機照片）。
成渝中線高鐵是我國“八縱八橫”高鐵網(wǎng)沿江通道的重要組成部分，建成以后將進一步縮短成渝兩地通行時間，對助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)具有重要意義。
記者 唐奕 攝
2022年4月1日拍攝的西部（成都）科學(xué)城（無人機照片）。記者 劉坤 攝
一列滿載機械設(shè)備、整車及零部件等貨物的中歐班列在重慶團結(jié)村中心站等候發(fā)車。記者 黃偉 攝
“重慶造”新能源汽車加速走向國內(nèi)外市場。在位于重慶市江北區(qū)的長安汽車生產(chǎn)基地車間內(nèi)，工作人員在新能源汽車阿維塔生產(chǎn)線上作業(yè)。記者 唐奕 攝
共筑重要經(jīng)濟中心
“嘉陵江利澤航運樞紐，通航！”
4月29日，川渝共建長江上游航運中心的首個航運樞紐——嘉陵江利澤航運樞紐正式通航，可渠化嘉陵江航道29.7公里，全年可通行500噸級船舶，四川廣元港到重慶港航行時間從平均15天左右縮短到7天左右。
行走在川渝各地，隨處可見熱火朝天的項目建設(shè)現(xiàn)場。
2021年67個，2022年160個，2023年248個，2024年300個……成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重大項目建設(shè)跑出“加速度”。
如何推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心？川渝選擇將補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板和構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為主攻方向。
4年多來，在重大項目引擎帶動下，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈基礎(chǔ)設(shè)施“一張網(wǎng)”越織越密，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快形成。
以交通領(lǐng)域為例，一系列重大項目密集落子，正“連點成線、連線成網(wǎng)”，將成渝地區(qū)與世界的時空距離迅速拉近——
陸上，鄭渝高鐵全線通車，成渝中線、成達萬、渝西、渝萬等高鐵提速建設(shè)，在建和已建成川渝間省際高速公路通道21條，成渝“雙核”間已形成5條直連高速大通道；
水上，萬州新田港、涪陵龍頭港實現(xiàn)鐵路進港，涪江雙江航電樞紐、川渝共建萬州新田港二期工程等項目加快建設(shè)，以長江、嘉陵江、烏江“一干兩支”國家高等級航道為骨架的航道體系基本建成；
空中，成都天府國際機場、四川達州金埡機場正式通航，重慶江北國際機場改擴建等項目加快建設(shè)，成渝世界級機場群加快形成；
……
其他領(lǐng)域，重大項目也加速落地。能源領(lǐng)域，川渝1000千伏特高壓交流工程有序建設(shè)，“疆電入渝”工程實現(xiàn)開工，川渝地區(qū)千億方天然氣生產(chǎn)基地建設(shè)持續(xù)推進；新基建領(lǐng)域，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家頂級節(jié)點相關(guān)項目落戶成都，成渝納入國家“東數(shù)西算”工程算力樞紐節(jié)點布局……
川渝推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相融共促，新興產(chǎn)業(yè)集群日漸成型——
搭建汽車、電子信息、裝備制造產(chǎn)業(yè)線上對接平臺，推動川渝兩地企業(yè)互采互供、配套合作，電子信息制造業(yè)總規(guī)模超1.6萬億元，綜合實力躍居全國前列；深入推進成渝“氫走廊”“電走廊”“智行走廊”等重大應(yīng)用場景建設(shè)，促進企業(yè)集聚、技術(shù)驗證和相關(guān)產(chǎn)品量產(chǎn)。
“補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，進一步促進生產(chǎn)要素的自由流動和高效聚集，川渝攜手補鏈強鏈，將推動成渝地區(qū)更好地承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進而帶動西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。”重慶工商大學(xué)副校長、長江上游經(jīng)濟研究中心副主任李敬說。
今年一季度，重慶、四川地區(qū)生產(chǎn)總值分別同比增長6.2%、6.1%，增速均位居全國前列。重慶市發(fā)展改革委數(shù)據(jù)顯示，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈地區(qū)生產(chǎn)總值從2019年的6.3萬億元增長至2023年的8.2萬億元，常住人口從9600萬人增長至9853.6萬人，重要經(jīng)濟中心特征進一步顯現(xiàn)。
匯聚科技創(chuàng)新資源
在西部（重慶）科學(xué)城，電子科技大學(xué)重慶微電子產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院內(nèi)，一臺外形不起眼的黑色“小盒子”卻蘊藏著大能量。
“這是一臺太赫茲全固態(tài)8K超高清無線通信系統(tǒng)，已在2023成都世界大學(xué)生運動會賽事轉(zhuǎn)播中成功應(yīng)用?！焙撩撞夹g(shù)與系統(tǒng)應(yīng)用團隊技術(shù)負責人牛中乾說，目前，川渝正合力推進毫米波太赫茲射頻技術(shù)研發(fā)，為6G商用作準備。
4年多來，川渝合作共建西部科學(xué)城，對重大技術(shù)難點展開聯(lián)合科研攻關(guān)，重大科技創(chuàng)新平臺、項目呈全面開花之勢。
平臺支撐持續(xù)夯實。截至今年3月底，川渝全國重點實驗室數(shù)量已達27個，重大科技平臺319個，新建國家科技創(chuàng)新基地22個，建成國家級創(chuàng)新平臺316個。首個國產(chǎn)醫(yī)用回旋加速器正電子藥物制備中心、長江上游種質(zhì)創(chuàng)制大科學(xué)中心、超瞬態(tài)實驗裝置等一大批科研平臺陸續(xù)落戶或投入運營。
平臺項目的密集落地，讓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的科技策源地功能持續(xù)顯現(xiàn)，吸引著“孔雀西南飛”。截至目前，川渝已匯聚兩院院士89位，高層次人才超過1500名，科技型企業(yè)數(shù)量超過7萬家。
中科院重慶研究院研究員劉雙翼曾在國外從事科研工作，回國后選擇到西部科學(xué)城創(chuàng)業(yè)，2021年成功研發(fā)出達到國際領(lǐng)先水平的3.2V雙電層超級電容器。“公司剛成立，就得到產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金融資支持，引進一批博士不僅有獎勵補貼，還配套項目經(jīng)費。”劉雙翼說。
目前，西部科學(xué)城上萬臺套大型儀器設(shè)備已經(jīng)實現(xiàn)開放共享，川渝聯(lián)合實施的核心技術(shù)攻關(guān)項目超過160項。兩地圍繞集成電路、智能汽車、新材料、生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域，聯(lián)合攻克一批“卡脖子”難題。
在通用技術(shù)集團國測時柵科技有限公司，依托納米時柵技術(shù)研發(fā)的高精密位移測量產(chǎn)品，已經(jīng)應(yīng)用到數(shù)控機床等高端裝備上，企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)線單線年產(chǎn)量達到5萬套，正在實現(xiàn)“換道超車”和進口替代。
“我們將持續(xù)強化科技創(chuàng)新的核心作用，加快研發(fā)平臺建設(shè)，以及多元化的產(chǎn)品開發(fā)，以新質(zhì)生產(chǎn)力更好地服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈高質(zhì)量發(fā)展?！惫鞠嚓P(guān)負責人表示。
世界最深、最大的極深地下實驗室錦屏大設(shè)施建成投用、中國地震科學(xué)實驗場開工建設(shè)……2024年，川渝又合作推進一批科技創(chuàng)新類重大項目。
崛起改革開放新高地
一條“斷頭路”的貫通，背后是川渝兩地敢為人先的改革勇氣。
4月8日，毗鄰重慶的四川廣安鄰水縣通往重慶中心城區(qū)的南北大道三期正式通車，通行時間從曾經(jīng)的兩個多小時縮短至30分鐘。
此前，南北大道因行政區(qū)劃阻隔在川渝交界處“斷頭”多年。改變，發(fā)生在2020年底。四川鄰水縣高灘鎮(zhèn)與重慶渝北區(qū)茨竹鎮(zhèn)交界地帶，被批準啟動建設(shè)川渝高竹新區(qū)，探索行政區(qū)與經(jīng)濟區(qū)適度分離。
如今，川渝高竹新區(qū)已實現(xiàn)規(guī)劃編制、基礎(chǔ)配套、交通建設(shè)等方面的一體化。不僅南北大道正式通車，渝北區(qū)水庫的水源也正式引到新區(qū)，區(qū)內(nèi)企業(yè)既能獲得廣安較低的要素成本，也能享受兩地優(yōu)惠政策。截至今年3月底，川渝高竹新區(qū)已入駐企業(yè)205戶。
4年多來，川渝以打造改革開放新高地為目標，大膽試、大膽闖、自主改，攜手將改革創(chuàng)新向縱深推進，不斷擴大高水平開放。
多項“全國首創(chuàng)”改革成果在成渝地區(qū)誕生：全國首個跨省域新區(qū)——川渝高竹新區(qū)，全國首個跨省設(shè)立的聯(lián)合河長辦——川渝河長制聯(lián)合辦公室，全國首次實現(xiàn)跨省市中歐班列合作的中歐班列（成渝）……
改革，正向經(jīng)濟社會各領(lǐng)域加快延伸。川渝聯(lián)合推進成渝外債管理便利化試點、本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系試點，支持成渝兩地企業(yè)共同參與一次性外債登記試點總額215億美元；構(gòu)建一流營商環(huán)境，完善“市場準入異地同標”便利化準入機制、知識產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域快速協(xié)同保護機制、公平競爭審查交叉互評機制，重慶、成都營商環(huán)境便利度均居西部城市前列……
開放，正向全方位、全領(lǐng)域不斷擴大。川渝共建國際貿(mào)易“單一窗口”西部陸海新通道平臺，建成12個綜合保稅區(qū)，共同探索金融市場互聯(lián)互通新機制，推動成渝地區(qū)與新加坡開展金融合作，加快建設(shè)川渝自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)、“一帶一路”對外交往中心等高層級開放平臺……
如今在成渝地區(qū)，開放新高地正在崛起——
向東，長江、嘉陵江、烏江等航運能級不斷提升；向西，中歐班列（成渝）已覆蓋歐亞110個城市節(jié)點，累計開行1.5萬列；向南，以川渝為主要支撐點的西部陸海新通道，已通達全球121個國家和地區(qū)的503個港口；向北，成渝地區(qū)直達俄羅斯的國際班列開行頻次正不斷加密……
“成渝地區(qū)已成為我國向西、向南開放的重要窗口。”重慶大學(xué)國家級特聘教授、城市化與區(qū)域創(chuàng)新極發(fā)展研究中心秘書長姚樹潔說，唱好成渝“雙城記”，將有力助推我國構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局，服務(wù)以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
走進高品質(zhì)“雙城生活”
前不久，在重慶務(wù)工的四川廣安市民譚建芳，成功在重慶市沙坪壩區(qū)渝碚路街道白鶴嶺社區(qū)辦理了二孩生育服務(wù)證，得益于“川渝通辦”，辦證用時大幅縮短。
“以前辦生育服務(wù)證要兩地分頭跑，現(xiàn)在辦證只需要跑一次，非常方便，辦理速度也很快?！弊T建芳感慨。
4年多來，川渝錨定高品質(zhì)生活宜居地目標，推動高品質(zhì)的“雙城生活”走進現(xiàn)實。
公共服務(wù)一網(wǎng)通辦。川渝協(xié)同推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈政務(wù)服務(wù)改革，目前已推出311項“川渝通辦”事項，涵蓋就業(yè)、社保、就醫(yī)、公積金等群眾“身邊事”，34項事項“免證辦”，實現(xiàn)全域全類別的戶口遷移“一站式”跨省通辦。
民生領(lǐng)域合作共享。川渝291家醫(yī)院實現(xiàn)112項檢查檢驗結(jié)果互認；在成渝客專沿線各車站間推行“公交化”票制，重慶中心城區(qū)和成都主城區(qū)公共交通實現(xiàn)“一卡通”“一碼通”，22條跨省城際公交有序運行；“川渝閱讀一卡通”實現(xiàn)115家圖書館、3000萬冊圖書通借通還。
今年4月，重慶市政府辦公廳、四川省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《深化川渝政務(wù)服務(wù)合作2024年重點工作任務(wù)清單》，包含7個方面72項政策舉措，提出將不斷完善重點民生領(lǐng)域合作機制，推動川渝社會保障卡一卡通條例協(xié)同立法，開展靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點，推動群眾跨區(qū)域生活就業(yè)更加便利，讓川渝群眾共建共享民生“幸福圈”。
“川渝推進公共服務(wù)共建共享，不僅釋放‘一盤棋’‘一家親’的強烈信號，還不斷提高群眾幸福感、安全感，契合高品質(zhì)宜居地的本質(zhì)要求?！币錆嵳f。
生態(tài)共建環(huán)境共保，也是川渝打造高品質(zhì)生活宜居地重要舉措。川渝建立生態(tài)環(huán)境協(xié)作共管機制，重慶238個水站、四川331個水站實現(xiàn)水質(zhì)數(shù)據(jù)共享，形成全國首個新污染物環(huán)境風險跨省預(yù)警聯(lián)防聯(lián)控機制，持續(xù)完善跨省市生活垃圾收運處置體系布局，59種危險廢物跨省轉(zhuǎn)移進入“白名單”……
銅缽河，發(fā)源于四川達州大竹縣，流經(jīng)重慶梁平區(qū)、達州達川區(qū)，一度因川渝“各管一段”而淪為一條“納污溝”。川渝兩省市生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合對銅缽河開展巡查，合作投入6.89億元實施57個項目，銅缽河終于重現(xiàn)澄澄碧水。目前，達州、梁平兩地正以銅缽河為軸心，打造川渝合作美麗河湖生態(tài)旅游示范帶。
4年多來，川渝完成“兩岸青山·千里林帶”建設(shè)超1000萬畝，長江干流川渝段水質(zhì)穩(wěn)定達到II類，25個川渝跨界國控斷面水質(zhì)達標率達到100%，巴蜀大地天更藍、地更綠、水更清。
展望未來，重慶、四川兩地合作必將更加緊密，共同唱好新時代西部“雙城記”，不斷譜寫成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展新篇章。
