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???? 日前，上海市規(guī)劃和自然資源局和上海市閔行區(qū)人民政府發(fā)布了閔行主城片區(qū)中部板塊單元規(guī)劃（含重點公共基礎設施專項規(guī)劃）草案公示稿。提出落實“上海2035”建設卓越全球城市的目標任務，及閔行區(qū)總規(guī)提出的提升宜居品質、促進職住平衡，打造宜居品質提升區(qū)的戰(zhàn)略任務，至2035年把閔行中部板塊建設成為品質卓越、活力無限的魅力主城區(qū)，閔行高質量發(fā)展的高地和產(chǎn)城融合的典范。
????總體概況
????閔行主城片區(qū)劃分為三個板塊，分別為虹橋主城片區(qū)單元閔行部分、閔行主城片區(qū)中部板塊、閔行主城片區(qū)南部板塊。
????中部板塊北靠虹橋樞紐，西接松江G60科創(chuàng)大走廊，南鄰莘莊工業(yè)區(qū)，東連徐匯濱江和漕河涇開發(fā)區(qū)。涵蓋七寶、虹橋、梅隴、莘莊和古美五個街鎮(zhèn)，是閔行最成熟的城市化地區(qū)，有古韻雅致的七寶老街，現(xiàn)代前衛(wèi)的商務園區(qū)，開放包容的國際社區(qū)，多元活力的大型公園。伴隨著城市功能的升級、商務園區(qū)的完善和低效工業(yè)的轉型，中部板塊正在成為上海最具人文活力和轉型動力的主城片區(qū)之一。
????在長三角一體化的歷史機遇和上海邁向卓越全球城市的進程中，中部板塊應牢牢把握發(fā)展機會，立足自身優(yōu)勢稟賦，聚焦高端產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新功能，實現(xiàn)從近郊區(qū)走向主城片區(qū)的歷史使命。通過謀轉型，促升級，推動高水平發(fā)展。通過保民生，補短板，營造高品質生活。
????中部單元規(guī)劃范圍
????本次規(guī)劃范圍為上海市閔行區(qū)中部板塊，北與長寧區(qū)相接，東與徐匯區(qū)相鄰，西與松江區(qū)銜接，規(guī)劃面積84.9平方公里，包括5個街鎮(zhèn)，分別為七寶鎮(zhèn)、虹橋鎮(zhèn)、梅隴鎮(zhèn)、莘莊鎮(zhèn)和古美路街道。本規(guī)劃期限為?2020-2035?年，其中近期2020-2025年。遠期2025-2035年。?
????發(fā)展規(guī)模與開發(fā)容量
????人口規(guī)模
????至2035年中部板塊規(guī)劃常住人口規(guī)模103萬。常住人口為本次單元規(guī)劃的主要服務目標，在此基礎上預留一定公共服務設施保障能力。高等級文化、醫(yī)療、教育、體育等公共服務設施及水、能源、環(huán)境保障、交通等基礎設施，按照更大區(qū)域內人群的需求予以配置。
????用地規(guī)模
????至2035年規(guī)劃建設用地面積79.5平方公里，城市開發(fā)邊界面積81.8平方公里。
????開發(fā)容量
????重點增加公共服務設施規(guī)模，重點補充體育設施、文化設施、養(yǎng)老福利和基礎教育設施等建筑規(guī)模，鼓勵公共服務設施復合綜合設置。按人口規(guī)模合理規(guī)劃住宅開發(fā)容量；優(yōu)化住宅結構，提高租賃性住房比例，合理確保保障性住房、中小套型住房規(guī)模比例。引導開發(fā)容量向副中心、TOD社區(qū)等特定政策區(qū)集聚。
????總體空間結構
????綜合考慮生態(tài)環(huán)境特點、地方人文風貌、產(chǎn)業(yè)轉型要求等因素，規(guī)劃提出“外環(huán)魅力升級、中心內涵提升、邊界功能激活”的空間優(yōu)化策略，形成“一帶六廊，四心五片”的空間結構。
????“一帶六廊，四心五片”的空間結構
“一帶六廊”的生態(tài)骨架
????一帶即外環(huán)綠帶，為生態(tài)主脈，功能上強調景觀性和宜游性，建設一系列城市公園，結合設置大型公共服務設施，滿足各類人群的休閑游憩需求。
????六廊包括五橋港-漕河涇港綠廊、梅隴綠廊、北橫涇、新涇港、淀浦河、蒲匯塘。提高濱水空間的開放性，逐步形成6條寬度80-120米的公園廊道并與慢行系統(tǒng)、公共交通、游憩設施等良好銜接。
????“四心五片”的城市格局
????“四心”包括莘莊城市副中心，七寶、虹橋、梅隴四個地區(qū)中心。
????“五片”以街鎮(zhèn)為單元形成產(chǎn)城相對融合的功能片區(qū)。在各片區(qū)內部形成若干個2-3平方公里組團，通過不同功能用地的混合布局及用地內部垂直方向的功能混合，促進職住平衡和設施共享。
????公共中心體系
????完善“一個城市副中心、三個地區(qū)中心、多個社區(qū)中心”的中心體系，提升城市能級。
????莘莊城市副中心，充分發(fā)揮區(qū)位和交通優(yōu)勢，積極融入長三角一體化發(fā)展，將莘莊副中心打造成為卓越全球城市輻射長三角的西南門戶、服務上海西南區(qū)域的城市客廳、閔行南北兩大功能片區(qū)發(fā)展的核心節(jié)點，閔行區(qū)行政文化公共活動中心?？偯娣e7.3平方公里，建設高水平高能級設施，完善交通配套。推動低效用地更新，重點培育商業(yè)、商貿(mào)、科技服務、平臺經(jīng)濟、總部經(jīng)濟等功能。
????地區(qū)中心，虹橋地區(qū)中心、七寶地區(qū)中心、梅隴地區(qū)中心。
????虹橋地區(qū)中心總面積0.4平方公里，主要服務虹橋鎮(zhèn)和古美路街道，以商業(yè)商務、運動休閑、科創(chuàng)服務為特色的綜合性地區(qū)中心。以吳中路和地鐵25號、26號線為核心，重點關注國際社區(qū)建設和國際服務植入。
????七寶地區(qū)中心總面積0.7平方公里，主要服務七寶鎮(zhèn)，以文化體驗、商業(yè)商務、休閑游憩功能為特色的綜合性地區(qū)中心。以地鐵9號、10號線、中運量線等為支撐，延續(xù)七寶老街歷史文脈，形成古今交融的文化特色。
????梅隴地區(qū)中心總面積0.9平方公里，主要服務梅隴南部，以科技創(chuàng)新、商業(yè)商務為特色的綜合性地區(qū)中心。以地鐵15號線、中運量線和虹梅高架路等為支撐，結合產(chǎn)業(yè)轉型和濱水空間設計，打造具有地標性的城市形象。
????社區(qū)中心，按15分鐘社區(qū)生活圈標準，每個組團內部設置1-2個社區(qū)中心，提供完備的社區(qū)級服務功能，合計25個社區(qū)中心。
????空間管制
生態(tài)空間控制線
????規(guī)劃生態(tài)空間面積不低于14.29平方公里。其中三類生態(tài)空間主要包括吳閔生態(tài)間隔帶、淀浦河生態(tài)間隔帶等重要結構性生態(tài)空間。適當增加四類生態(tài)空間，主要包括開發(fā)邊界內的重要水系、外環(huán)綠帶等結構性生態(tài)空間。
????規(guī)劃河湖水面率達6.11%，主干河道共10條：蒲匯塘、漕河涇港、張家塘港、淀浦河、春申塘、六磊塘、北竹港、北橫涇、新涇港、梅隴港，規(guī)劃次干河道共4條：橫新港、廟橋港、小淶港、楊樹浦。保持河道兩側公共空間貫通，提升河道整體景觀品質，形成水綠相融的親水空間。
????文化保護控制線
????歷史文化遺產(chǎn)保護控制線，劃定七寶古鎮(zhèn)歷史文化風貌區(qū)，北至青年路，南至寶南路，東至橫瀝港，西至九曲弄、浴堂街和南街，總用地面積16.37公頃。劃定歷史文化遺產(chǎn)保護建設控制地帶，包括12個風貌保護街巷：七寶老街、徐家弄、北固弄、富強街、南街、北西街、北東街、南西街、南東街、北東塘灘、南東塘灘、唐家弄；1處風貌保護河道為蒲匯塘。保護文物保護單位10處。
????公共文化服務設施保護控制線，劃定公共文化服務設施保護控制線4處，包括閔行文化公園內的三館（寶龍美術館、海派藝術館、閔行博物館新館）、莘莊文化綜合體、錦江樂園、梅隴外環(huán)綠帶文化中心。范圍內以公共文化服務為主導，不得擅自改變用地性質。
城市開發(fā)邊界
????至2035年，本單元控制城市開發(fā)邊界面積81.8平方公里。
????永久基本農(nóng)田保護紅線
????在全域永久基本農(nóng)田劃定成果的基礎上充分銜接閔行區(qū)農(nóng)業(yè)布局、糧食功能區(qū)等相關規(guī)劃，優(yōu)先在高標準農(nóng)田、設施良田、設施菜地及規(guī)劃糧食功能區(qū)劃定整備引導區(qū)，并盡量避讓大型片林和其它土壤環(huán)境安全風險區(qū)域，作為基本農(nóng)田特殊保護和管理區(qū)域。
????特定政策地區(qū)
????公共中心地區(qū)
????莘莊城市副中心：聚焦核心功能培育、綜合服務能級提升、低效用地轉型等重點問題，拓展城市副中心范圍至7.3平方公里，充分發(fā)揮區(qū)位和交通優(yōu)勢，積極融入長三角一體化發(fā)展，建設高水平高能級設施，增強區(qū)域服務能力；全面提升產(chǎn)業(yè)、功能、空間、形象，強化對內服務功能，和虹橋副中心形成南北聯(lián)動發(fā)展。
????地區(qū)中心：打造虹橋、七寶、梅隴地區(qū)中心。推進存量用地轉型升級，增加就業(yè)崗位，促進職住平衡；增補文化、體育、教育、醫(yī)療等公共服務設施；提升路網(wǎng)密度，增加綠地、廣場、公共通道等開敞空間。
???歷史風貌地區(qū)，即七寶古鎮(zhèn)歷史文化風貌區(qū)。以“留、改、拆”為城市更新理念，優(yōu)化空間格局，完善公共配套，改善交通組織，適度進行地塊間建設容量轉移。重塑完整活躍的成片風貌區(qū)塊，形成具有風貌特色的特定功能區(qū)。
????其他重點地區(qū)
????中春路沿線地區(qū)，對接G60科技創(chuàng)新走廊，推動工業(yè)用地更新，適當提升開發(fā)強度，集聚創(chuàng)新功能和創(chuàng)新人才。完善公共服務設施和公共空間，在現(xiàn)有樂器廠和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的基礎上，塑造標識性文化、藝術、創(chuàng)意節(jié)點。預留與虹橋機場聯(lián)系的中運量通道。
????華涇站周邊地區(qū)，重點塑造城市門戶地區(qū)的空間形象。優(yōu)化軌道交通、中運量與機場聯(lián)絡線的接駁；加強與徐匯濱江的空間聯(lián)系；建設標識性建筑和大型公園綠地；通過TOD開發(fā)，聚焦商業(yè)服務、總部辦公、文化休閑、科創(chuàng)研發(fā)等功能。
????戰(zhàn)略預留區(qū)，劃定吳涇工業(yè)區(qū)為戰(zhàn)略預留區(qū)，面積約5.21平方公里。逐步引導現(xiàn)有污染性工業(yè)用地退出，嚴格控制留白區(qū)建設活動，預留大型文體設施空間。
????重大專項統(tǒng)籌
住房保障
????發(fā)展目標
????堅持以人為本，健全可持續(xù)可負擔的住房供應體系。建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，實現(xiàn)住房供應總量平衡、結構合理和布局優(yōu)化。實現(xiàn)老舊社區(qū)的更新改造和可持續(xù)使用，提升居住品質。優(yōu)化住房供應結構，提高保障性住房供應比例，提高中小套型普通商品住房供應比例，適度提高租賃住房供應比例，建設人才公寓，滿足多層次多樣化的住房需求。
住房保障規(guī)劃
????發(fā)展策略
????制定差異化住房布局引導政策。引導住房空間布局與軌道交通、就業(yè)崗位分布、公共設施配套聯(lián)動發(fā)展，引導人口和住房合理分布。
????基本建成區(qū)：老舊社區(qū)加強存量住宅更新改造，結合15分鐘社區(qū)服務圈，優(yōu)化和完善居住環(huán)境、設施配套；結合歷史風貌保護和城市更新的要求，多策并舉，提升居住環(huán)境品質；采取差異化精準性特色化的公共服務設施配置，塑造更具文化魅力和吸引力的生活環(huán)境。
????其他未建成區(qū)：未建住宅組團用地嚴格落實中小套型住房建筑面積標準。結合工業(yè)片區(qū)整體轉型，建設租賃性住房、人才公寓等多元化住房，提供多元混合、高標準的社區(qū)生活場所。
租賃住房規(guī)劃
????多層次多品種多渠道發(fā)展住房租賃市場，探索利用集體建設用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設租賃住房。優(yōu)先在重點板塊、軌道站點周邊、配套成熟地區(qū)規(guī)劃新增租賃住房。新增住房中，政府、機構和企業(yè)持有的租賃性住房比例不低于20%，同時鼓勵在新增商品住宅用地和產(chǎn)業(yè)用地上配建租賃住宅。
????公共服務設施
????發(fā)展目標
????強化民生保障，落實全覆蓋均等化的公共服務體系。落實123處市區(qū)級公共服務設施，其中市區(qū)級文化設施28處、行政設施38處、體育設施12處、醫(yī)療設施15處、養(yǎng)老設施9處、教育設施21處。根據(jù)15分鐘社區(qū)生活圈要求，優(yōu)先補足資源相對薄弱地區(qū)和人口密集地區(qū)的公共服務設施配套。鼓勵設施綜合設置，高等級設施特色化設置，社區(qū)級公共服務設施差異化配置，國際公共服務設施專業(yè)化設置。
????文化設施規(guī)劃
????規(guī)劃布局28處市區(qū)級文化設施，規(guī)劃用地面積43.7公頃，其中在梅隴、虹橋各新增2處，莘莊新增3處，七寶新增5處，古美增設1處。規(guī)劃社區(qū)級文化設施87處，用地面積約16.7公頃，其中獨立占地設施36處，綜合設置51處。本次規(guī)劃較已批控規(guī)調整或新增44處。
行政辦公設施規(guī)劃
????規(guī)劃布局38處市區(qū)級行政辦公設施，其中規(guī)劃新增市區(qū)級行政辦公設施1處，保留37處。劃社區(qū)級行政辦公設施50處，其中規(guī)劃新增設施9處，獨立占地設施6處，綜合設置3處。
體育設施規(guī)劃
????規(guī)劃布局12處市區(qū)級體育設施，其中新增兩處區(qū)級體育設施，分別為古美體育中心和新梅隴體育中心。古美體育中心在古美路街道南側結合規(guī)劃綠地設置，面積約2公頃，新梅隴體育中心設置在梅隴新中心區(qū)域，面積約2公頃。規(guī)劃社區(qū)級體育設施96處，用地面積約21.6公頃。其中獨立占地的社區(qū)級體育設施24處，綜合設置的社區(qū)級體育設施72處。
醫(yī)療衛(wèi)生設施規(guī)劃
????規(guī)劃布局15處市區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生設施，其中本次新增1處市級醫(yī)療設施，為新梅隴綜合醫(yī)院，設置在梅隴管控區(qū)，面積約3公頃；落實現(xiàn)狀2處，為閔行區(qū)疾病預防控制中心和莘莊醫(yī)療設施；加快推進閔行區(qū)中醫(yī)院、口腔機構等優(yōu)質項目實施。規(guī)劃社區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生設施84處，其中獨立占地的社區(qū)衛(wèi)生服務中心28處，綜合設置的社區(qū)衛(wèi)生服務站56處，較現(xiàn)狀及已批控規(guī)新增衛(wèi)生服務站54處，社區(qū)衛(wèi)生服務中心4處。
養(yǎng)老設施規(guī)劃
????規(guī)劃布局9處市區(qū)級養(yǎng)老設施，以落實已批控規(guī)為主。規(guī)劃社區(qū)級設施78處，包括獨立占地的社區(qū)養(yǎng)老院33處，綜合設置的社區(qū)養(yǎng)老院11處，設置的日間照料中心12處，老年活動室16處。按照社區(qū)養(yǎng)老院服務半徑1000米，日間照料中心服務半徑500米，老年活動室服務半徑300米要求，基本實現(xiàn)服務半徑全覆蓋。同時推進社區(qū)嵌入式養(yǎng)老，綜合設置老年助餐點2處，長者照顧之家4處。
教育科研設施規(guī)劃
????規(guī)劃全區(qū)共設置教育科研設施用地21處，其中新增4處，為東海職業(yè)技術學院、諾美學校和莘莊2處教育科研設施；優(yōu)化用地布局2處，為二體校西校區(qū)和交大農(nóng)學院；保留現(xiàn)狀教育科研設施用地13處，落實已批控規(guī)規(guī)劃教育科研設施用地2處。
基礎教育設施規(guī)劃
????規(guī)劃布局十二年制學校1處，完中7處，高中16處，初中21處，小學40處，九年一貫制學校20處，幼兒園187處。
????公共空間
????開放空間規(guī)劃按高品質高標準要求，完善公園綠地和綠道系統(tǒng)。落實4級公園體系，重點增加城市公園和地區(qū)公園，形成“1+7+10+N”的公園體系。
????1個郊野公園：在梅隴南部建設1處郊野公園，面積0.8平方公里。作為區(qū)域生態(tài)服務與公共開放活動的復合性空間，具備區(qū)域級生態(tài)綠地體驗功能。
????7個城市公園：在七寶文化公園、閔行體育公園、黎安公園、莘莊梅園、梅隴生態(tài)公園基礎上結合虹橋地區(qū)中心新增吳中路城市公園，沿嘉閔高架生態(tài)走廊建嘉閔生態(tài)公園，共形成7個城市公園。
????10個地區(qū)公園：各組團內部按2公里服務半徑要求，規(guī)劃4公頃至10公頃地區(qū)公園10處。地區(qū)公園宜結合片區(qū)特色及周邊環(huán)境要素植入特色主題；加強與地區(qū)中心及軌交站點的空間聯(lián)系；加強與周邊水系、道路綠帶等的鏈接，提升公共交通和慢行的可達性。
????按服務半徑要求補足社區(qū)公園和口袋公園。通過工業(yè)用地更新、商辦用地配建、防護綠地轉化、已批未建用地布局調整等增加社區(qū)公園口袋公園，重點補足連片存量住宅片區(qū)、工業(yè)轉型地區(qū)的缺口。
????規(guī)劃至2035年，社區(qū)400平方米以上公園綠地和廣場5分鐘步行可達覆蓋率達到90%，規(guī)劃人均公園綠地達到12平方米。
開放空間規(guī)劃
????慢行系統(tǒng)規(guī)劃
????骨干綠道，由區(qū)域級綠道和城市級綠道組成。區(qū)域級綠道是鏈接中部板塊和周邊地區(qū)的重要通道，沿滬渝高速、外環(huán)高速和春申塘布局，形成兩橫一弧的綠道骨架，總長約29公里。城市級綠道是鏈接單元內部街鎮(zhèn)的重要通道，主要沿淀蒲河、新涇港、橫涇、橫新-漕河涇港以及梅隴南北向結構性綠帶設置，總長約42公里。
????一般綠道，結合各組團內部的開放空間布局一般綠道，總長超79公里。各片區(qū)綠道最窄處寬度不小于2.5米，并根據(jù)服務半徑需求，結合公園等設施節(jié)點設置綠道驛站。
????公共通道，通過公共通道打通步行斷點、構建立體的慢行交通體系。包括地面公共通道、連廊、地下公共通道、跨河通道、過街天橋等。在副中心及地區(qū)中心打造系統(tǒng)化公共通道系統(tǒng)，實現(xiàn)立體化全天候安全無障礙的公共步行體系。
????綜合交通
????發(fā)展目標
????堅持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，構建多模式公共交通系統(tǒng)，加強與中心城區(qū)及虹橋樞紐的公交聯(lián)系。完善道路系統(tǒng)網(wǎng)絡，提升干線道路的服務能力，疏解過境交通，減少對本地交通的干擾。優(yōu)化重點地區(qū)的路網(wǎng)結構，提升路網(wǎng)密度，增加公共通道。依托全路網(wǎng)，構建安全便捷舒適的綜合交通體系。
????道路系統(tǒng)
????道路系統(tǒng)規(guī)劃，你看出什么門道了么？尤其是加強浦東浦西兩岸交通?
????規(guī)劃形成“四橫三縱”高快速路網(wǎng)，“四橫”為滬渝高速?-延安高架、漕寶快速路、滬閔高架路、滬昆高速-外環(huán)高速，“三縱”分別為嘉閔高架、外環(huán)高速、中環(huán)路。加快推進漕寶路快速化，加強單元內部東西向通行能力。建議S4（滬金高速）入城段-S20（外環(huán)高速）閔行段抬升，疏解南北向過境交通，減少對單元內的分隔作用。
????規(guī)劃形成“六橫六縱”骨干路網(wǎng)，“六橫”為吳中路、漕寶路、顧戴路、滬閔路、銀都路、澄江路，“六縱”為中春路、七莘路、合川路、蓮花南路、虹許路-虹梅路、老滬閔路-景洪路。
????規(guī)劃新增5條跨外環(huán)通道：航南路銜接紫藤路、農(nóng)南路銜接東蘭路、寶銘路銜接古龍路、平南路銜接榮誼路、永秀路銜接閔虹路，加強中部單元內部東西向聯(lián)系。
????通過路網(wǎng)整體優(yōu)化升級，打造宜人街區(qū)。打通斷頭路，加密支路，開放公共通道，全面提升路網(wǎng)密度。路權分配上注重慢行體驗，逐步恢復禁非路段非機動車尤其是自行車的通行權，打造安全連續(xù)友好的慢行交通環(huán)境，提升慢行交通品質。
????規(guī)劃道路網(wǎng)密度達到6.1公里/平方公里，全路網(wǎng)密度達到?8.1公里/平方公里（含公共通道）。
????公共交通
????規(guī)劃構建由3條市域線、9條市區(qū)線、3條局域線和常規(guī)公交組成的多層次多模式公共交通服務體系。提升地區(qū)公共交通服務品質，提高公交分攤比例。結合區(qū)域功能優(yōu)化和用地布局調整，提高軌道交通站點覆蓋率至35.7%。
公示日期：2021年9月27日—2021年10月26日
????公示方式：
????網(wǎng)上公示詳見上海市規(guī)劃和自然資源局網(wǎng)站（http://ghzyj.sh.gov.cn）、上海市閔行區(qū)人民政府網(wǎng)站（http://www.shmh.gov.cn）。現(xiàn)場公示為規(guī)劃范圍內各街道辦事處及各鎮(zhèn)政府。
????公示書面意見反饋方式：為便于意見的收集統(tǒng)計，本次反饋以書面郵件為準，截止日期以郵戳為準。
????郵寄反饋：請將書面意見郵寄至上海市閔行區(qū)規(guī)劃和自然資源局（秀文路600號，郵編201199，并在信封上注明“閔行主城片區(qū)中部板塊單元規(guī)劃書面意見反饋”；或發(fā)送書面意見至郵箱mhzbdy@126.com）。
????咨詢電話：64925730?64925603（公示期間每周二、三10:00—11:30、14:00—16:00）。
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