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　　煙劑是一種農(nóng)藥劑型，可以通過(guò)煙霧實(shí)現(xiàn)病蟲(chóng)害防治。引火線是煙劑生產(chǎn)的主要原料之一，具有引燃性。豫北是我國(guó)主要農(nóng)藥煙劑產(chǎn)地。2019年12月以來(lái)，河南鶴壁公安機(jī)關(guān)以“涉嫌買賣爆炸物罪”，先后對(duì)多位煙劑企業(yè)負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)員采取刑事強(qiáng)制措施，10余家企業(yè)被迫停工停產(chǎn)，千余名工人失業(yè)。煙劑購(gòu)銷旺季到來(lái)，若生產(chǎn)困局持續(xù)，溫棚蔬菜供應(yīng)恐受影響。

　　受訪公安人員表示，“有引燃性”不等于“有爆炸性”，是否“涉嫌買賣爆炸物”需具體問(wèn)題具體分析。專家建議，開(kāi)辟煙劑用引火線購(gòu)買渠道，滿足農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)引火線使用需求，保證菜籃子產(chǎn)品正常供應(yīng)。

　　豫北為煙劑生產(chǎn)企業(yè)聚集地　引火線長(zhǎng)期只能“偷偷購(gòu)買”

　　煙劑在我國(guó)有近50年的生產(chǎn)和使用歷史，具有使用簡(jiǎn)便、省工省時(shí)、用藥量少、對(duì)人畜安全等優(yōu)點(diǎn)，是防治溫室大棚內(nèi)蔬菜病蟲(chóng)害的理想藥劑。

　　目前，全國(guó)共有煙劑生產(chǎn)登記證138個(gè)，其中75個(gè)在河南，豫北是全國(guó)最為集中的煙劑生產(chǎn)地。安陽(yáng)市、鶴壁市年產(chǎn)煙劑1萬(wàn)余噸，占全國(guó)市場(chǎng)份額80%以上。安陽(yáng)市銳普農(nóng)化有限責(zé)任公司還取得了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局頒發(fā)的煙劑生產(chǎn)專利，被評(píng)為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。

　　引火線是點(diǎn)燃煙劑的重要工具，使用引火線引燃煙劑是經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐后確定下來(lái)的傳統(tǒng)工藝。在原農(nóng)業(yè)部登記批準(zhǔn)的使用技術(shù)要求中有“藥捻（引火線）點(diǎn)燃后，插入藥粉中，引燃藥粉，然后密封棚室”的明確描述。

　　然而，國(guó)家《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，不得向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的任何單位或個(gè)人銷售黑火藥、煙火藥和引火線。由于農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)使用煙劑引火線不適用于按照煙花爆竹管理，無(wú)法取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證，購(gòu)買、使用引火線長(zhǎng)期處于“灰色地帶”。

　　2010年，國(guó)家出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》，規(guī)定黑火藥、引火線原則上不得跨省長(zhǎng)距離運(yùn)輸。2017年，河南實(shí)現(xiàn)全省退出煙花爆竹生產(chǎn)領(lǐng)域，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證全部注銷，再無(wú)企業(yè)可以合法生產(chǎn)引火線。這意味著，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)買引火線更加困難。

　　“多重因素疊加，購(gòu)買引火線成為煙劑生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人的頭疼事兒?！卑碴?yáng)市滑縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人王志奇表示。

　　農(nóng)藥企業(yè)集體陷入停工停產(chǎn)困局　溫棚蔬菜供應(yīng)恐受影響

　　2017年起，在鶴壁市淇縣一個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)，犯罪嫌疑人王四新等人利用硝酸鉀、硫磺和木炭，按比例非法制造黑火藥，用黑火藥非法制造引火線。2019年11月，淇縣公安機(jī)關(guān)以“涉嫌非法制造爆炸物罪”將王四新等人逮捕。日前，王四新等人被判處有期徒刑。

　　因從王四新處購(gòu)買過(guò)引火線，10余家農(nóng)藥企業(yè)的負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)員被鶴壁市淇縣、?？h公安機(jī)關(guān)以“非法買賣爆炸物罪”采取刑事措施，有的被刑拘，有的被逮捕，有的辦理了取保候?qū)彙?/p>

　　“聽(tīng)說(shuō)有人被抓，我和業(yè)務(wù)員躲了起來(lái)，一些工人擔(dān)心被抓匆忙辭職?！卑碴?yáng)市瑞澤農(nóng)化有限公司董事長(zhǎng)郝建平說(shuō)，4月企業(yè)短暫復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，很快被迫停產(chǎn)。

　　安陽(yáng)市紅星農(nóng)化有限公司用工高峰時(shí)有160余人，目前只有幾個(gè)人留在工廠，干一些雜活?！拔也粌H要想辦法交付國(guó)內(nèi)和出口的訂單，還要千方百計(jì)去籌錢，給幫扶的貧困戶定期匯款?！笨偨?jīng)理焦衛(wèi)勛滿臉疲憊地說(shuō)。

　　安陽(yáng)市銳普農(nóng)化有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)郭秦表示，企業(yè)從4月份至今已發(fā)生多個(gè)訂單違約，信譽(yù)受到了影響，部分客戶流失?！叭绻荒芸焖俳鉀Q引火線供應(yīng)問(wèn)題，豫北煙劑生產(chǎn)企業(yè)將集體倒閉或被迫轉(zhuǎn)產(chǎn)。”

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，豫北煙劑生產(chǎn)企業(yè)共提供就業(yè)崗位千余個(gè)，職工中100余人來(lái)自貧困家庭。全國(guó)經(jīng)銷煙劑的商家超過(guò)1萬(wàn)個(gè)，煙劑的用戶遍布全國(guó)20余個(gè)省份。

　　因豫北煙劑生產(chǎn)企業(yè)陷入困局，市場(chǎng)上煙劑供應(yīng)相應(yīng)出現(xiàn)緊張局面。山東壽光增源農(nóng)資有限公司負(fù)責(zé)人張新光表示，正值煙劑購(gòu)銷高峰，但公司目前存貨很少?！敖酉聛?lái)估計(jì)會(huì)出現(xiàn)煙劑購(gòu)買困難，如果病蟲(chóng)害多發(fā)，蔬菜供應(yīng)將會(huì)出問(wèn)題?！?/p>

　　據(jù)了解，在市場(chǎng)上有一種采用干壓成型生產(chǎn)工藝的煙片劑，可以替代煙劑使用。但煙片劑價(jià)格高、發(fā)煙效率相對(duì)較差，農(nóng)民認(rèn)可度低。

　　“有引燃性”不等于“有爆炸性”　專家呼吁為引火線購(gòu)買提供出路

　　記者前往參與辦案的鶴壁市浚縣公安局衛(wèi)賢派出所了解情況，張姓所長(zhǎng)拒絕接受采訪。鶴壁市淇縣公安局政治處一位負(fù)責(zé)人表示，是否“涉嫌買賣爆炸物”確實(shí)應(yīng)謹(jǐn)慎認(rèn)定，充分保障企業(yè)的合法權(quán)益。目前，部分“涉案人員”被從鶴壁公安機(jī)關(guān)移交到安陽(yáng)公安機(jī)關(guān)，安陽(yáng)政法委正牽頭與有關(guān)部門溝通，推動(dòng)取消部分人員“涉嫌買賣爆炸物罪”的認(rèn)定。

　　原河南省公安廳治安總隊(duì)調(diào)研員、全國(guó)知名排爆專家王百姓表示，引火線雖然含有黑火藥，并不意味著它就是爆炸物。一方面，“藥捻”作為引火線，長(zhǎng)度僅為5至7厘米，黑火藥成分分散于一根根獨(dú)立的“藥捻”中，含量很低，其爆炸性完全可以忽略不計(jì)。另一方面，引火線的用途不是引爆，而是作為煙劑農(nóng)藥的引燃劑。因此，考慮其功能和用途，不能因?yàn)樗幠碇泻泻诨鹚幊煞郑桶阉暈楸ㄎ铩?/p>

　　多位煙劑從業(yè)者稱，據(jù)他們了解，近50年來(lái)，從未發(fā)生過(guò)因引火線引起的煙劑爆炸事故，所有煙劑生產(chǎn)廠家此前從未因買賣、使用引火線而受過(guò)公安機(jī)關(guān)或其他任何機(jī)關(guān)的處罰。

　　鄭州大學(xué)法學(xué)院教授劉德法等建議，應(yīng)盡快成立自治性的煙劑農(nóng)藥企業(yè)協(xié)會(huì)，明確引火線的尺寸、規(guī)格、黑火藥含量等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)引火線的購(gòu)進(jìn)、存儲(chǔ)、使用進(jìn)行規(guī)定，確保整個(gè)流程安全可靠。

　　中國(guó)農(nóng)藥發(fā)展與應(yīng)用協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)花榮軍、北京大學(xué)法學(xué)院教授陳興良等專家建議，可借鑒公安部和國(guó)家廣播電影電視總局聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)影視煙火特效作業(yè)安全管理工作的通知》，按照《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，通過(guò)省級(jí)公安機(jī)關(guān)審批，讓農(nóng)藥企業(yè)有合法途徑可以購(gòu)買到引火線。

　　一些煙劑生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，為避免長(zhǎng)途運(yùn)輸帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，可以在豫北設(shè)立專門用于煙劑的引火線生產(chǎn)企業(yè)，重新調(diào)整配方，確保安全有效，滿足農(nóng)藥企業(yè)引火線使用需求，保證國(guó)家溫棚蔬菜正常供應(yīng)，為做好“六穩(wěn)”“六?！必暙I(xiàn)力量。