伴隨著國家“十三五”科技規(guī)劃的收官，2020年國家科研經(jīng)費分配清單逐漸浮出水面?！督?jīng)濟(jì)參考報》記者從科技部獲悉，截至目前，今年的國家重點研發(fā)計劃申報指南及征集意見稿已公示近50個專項512個項目，資助金額逾100億元，涉及高新技術(shù)、社會發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技、基礎(chǔ)研究四大板塊。其中，高新技術(shù)和社會民生類占全部公示專項的六成以上，網(wǎng)絡(luò)通信、新能源、醫(yī)藥等相關(guān)的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)成為國家科研經(jīng)費“錨定”的重點領(lǐng)域。
近50個重點專項密集發(fā)布
12日，科技部發(fā)布關(guān)于國家重點研發(fā)計劃“公共安全風(fēng)險防控與應(yīng)急技術(shù)裝備”重點專項2020年度項目申報指南的通知。通知稱，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，體外膜肺氧合（ECMO）系統(tǒng)在重癥患者救治中發(fā)揮了重要作用，但仍存在技術(shù)儲備不足、研發(fā)與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱等問題，急需進(jìn)一步提升產(chǎn)品技術(shù)性能和質(zhì)量水平，加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，更好地滿足國內(nèi)臨床和科研的需求。
無獨有偶。5月11日，科技部基礎(chǔ)研究司發(fā)布“變革性技術(shù)關(guān)鍵科學(xué)問題”重點專項2020年度第二批項目申報指南（征求意見稿），擬圍繞應(yīng)用數(shù)學(xué)領(lǐng)域，支持“三維地震成像的數(shù)學(xué)方法與超分辨反演高效算法”、油氣管網(wǎng)安全運維的大數(shù)據(jù)分析與算法等15個項目，國撥經(jīng)費總概算1.3億元。
4月3日，科技部資源配置與管理司司長張曉原在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會上透露，已陸續(xù)發(fā)布國家重點研發(fā)計劃40多個重點專項，以及科技創(chuàng)新2030-“新一代人工智能”重大項目的2020年度項目申報指南，總共涉及550多個任務(wù)方向，中央財政投入超過120億元。
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)科學(xué)技術(shù)發(fā)展研究院李紅軍博士在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示，2020年是“十三五”的收官之年，是脫貧攻堅戰(zhàn)的決勝之年，因此和民生相關(guān)的科技項目占比較大。在100億元的國撥經(jīng)費中有45億元的經(jīng)費投向了民生領(lǐng)域，包括醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全、自然災(zāi)害、資源利用、交通運輸、清潔能源等方向。
戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)成布局重點
作為單項國撥經(jīng)費的“吸金大戶”，“網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造和智能工廠”專項2020年擬資助經(jīng)費7億元。專項主要圍繞制造業(yè)核心工業(yè)軟件、智能工廠共性核心技術(shù)及解決方案、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造平臺、區(qū)域產(chǎn)業(yè)集成技術(shù)和應(yīng)用示范以及基礎(chǔ)前沿理論等任務(wù)設(shè)立不少于66個項目。
“通過這些項目的實施，實現(xiàn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級為主題，創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造支撐平臺，培育示范效應(yīng)強(qiáng)的智慧企業(yè)。”對此，李紅軍表示，網(wǎng)絡(luò)和通信是我國近年來發(fā)展勢頭良好的行業(yè)，國家在這些方面投入較多的經(jīng)費?！袄纭畬拵ㄐ藕托滦途W(wǎng)絡(luò)’重點專項在2019年資助21個項目的基礎(chǔ)上，2020年度繼續(xù)支持11個項目，確保我國在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢地位?！崩罴t軍解釋道。
新能源技術(shù)的研發(fā)是未來各國競技的新陣地。繼往年已在熱能與海洋能、生物質(zhì)能兩個方向設(shè)置項目之外，2020年國家重點在氫能、太陽能、風(fēng)能、可再生能源耦合與系統(tǒng)集成技術(shù)4個方向再設(shè)立項目。對此，李紅軍認(rèn)為，“可再生能源與氫能技術(shù)”專項的設(shè)立旨在大幅提升我國可再生能源自主創(chuàng)新能力，未來我國社會生產(chǎn)生活中清潔能源的比例將進(jìn)一步加大。
值得一提的是，在重點研發(fā)計劃下，國家還根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的重大需求和科技發(fā)展優(yōu)先領(lǐng)域，設(shè)立一批重點專項，瞄準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各主要領(lǐng)域的重大、核心、關(guān)鍵科技問題，組織產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢力量協(xié)同攻關(guān)，提出整體解決方案。
另外，3月27日科技部發(fā)布了科技創(chuàng)新2030—“新一代人工智能”2020年度項目申報指南，擬在新一代人工智能基礎(chǔ)理論、共性關(guān)鍵技術(shù)、新型感知與智能芯片、人工智能提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平創(chuàng)新應(yīng)用等4個技術(shù)方向啟動22個研究任務(wù)，國撥經(jīng)費概算5.6億元。
管理日漸完善 企業(yè)作用突顯
根據(jù)國家科技管理信息系統(tǒng)公共服務(wù)平臺最新數(shù)據(jù)顯示，截至5月12日，國家重點研發(fā)計劃發(fā)布了高新技術(shù)、社會發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技、基礎(chǔ)研究四大板塊的33個專項的非定向申報指南，擬資助413個項目，計劃資助經(jīng)費近80億元。同時還公布了19個專項的定向申報指南，擬資助99個項目，計劃資助經(jīng)費20余億元。
在業(yè)內(nèi)專家看來，定向項目的增多說明國家有意將某些重要項目直接委托給有實力的科研單位，讓這些單位不需要在項目競爭中耗費太多的時間，而把更多的精力投入到真正的科研中。
事實上，自2016年首個由企業(yè)牽頭組織實施的國家重點專項“先進(jìn)軌道交通重點專項”啟動以來，企業(yè)的主體作用持續(xù)凸顯。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年，全國共投入研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費19677.9億元。分活動主體看，各類企業(yè)經(jīng)費支出15233.7億元，比上年增長11.5%。企業(yè)、政府屬研究機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校經(jīng)費支出所占比重分別為77.4%、13.7%和7.4%。企業(yè)依然是全社會R&D經(jīng)費增長的主要拉動力量。
業(yè)內(nèi)專家表示，未來應(yīng)該出臺更多優(yōu)惠政策，鼓勵更多的企業(yè)投入更多的科研經(jīng)費，參與科技創(chuàng)新?！皣抑攸c研發(fā)項目主要集中在一流大學(xué)和創(chuàng)新型企業(yè)，一流大學(xué)、高水平科研院所和創(chuàng)新型企業(yè)將成為科技創(chuàng)新的主體，成為原始創(chuàng)新和重大工程科技創(chuàng)新的主力軍。”清華大學(xué)技術(shù)創(chuàng)新研究中心主任陳勁教授表示。他認(rèn)為，除了中央財政持續(xù)在基礎(chǔ)研究、重點研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)基金方面的高投入外，還要積極鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入的力度，尤其是技術(shù)創(chuàng)新方面的投入。
經(jīng)濟(jì)下行期疊加疫情影響，內(nèi)外需受到雙重擠壓，各地在為老基建“補(bǔ)短板”時，不斷發(fā)力以5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能等為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
記者近期在多地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，實力雄厚、社會責(zé)任感強(qiáng)的央企一直是我國環(huán)保事業(yè)的先行者，但少數(shù)央企仍存在環(huán)保履責(zé)短板；另外，基層也存在“科長管廳長”等執(zhí)法困境。
