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　　“2015年底前，中國六大稀土集團(tuán)要整合全國所有稀土礦山和冶煉分離企業(yè)，實現(xiàn)以資產(chǎn)為紐帶的實質(zhì)性重組?！敝袊I(yè)和信息化部副部長蘇波表示，一方面六大集團(tuán)要按照備案的集團(tuán)組建方案，按季度排出工作計劃，明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施和時間進(jìn)度。另一方面，國家會陸續(xù)將稀土采礦權(quán)證、收儲、研發(fā)基地建設(shè)、財稅支持等政策落實到六大集團(tuán)。

　　蘇波是在28日于北京舉行的重點稀土省(區(qū)、市)和企業(yè)工作會議上做出上述表述的。

　　在優(yōu)勢資源向六大集團(tuán)集中的情況下，其他企業(yè)將面臨更加嚴(yán)苛的淘汰危機(jī)。蘇波告訴記者，今年開始，除集團(tuán)外的稀土礦山和冶煉分離企業(yè)要大幅減少年度生產(chǎn)計劃并加大檢查頻次，工信部也將繼續(xù)嚴(yán)格控制新增稀土礦山開發(fā)和冶煉分離項目，除六大集團(tuán)外項目原則上不予審批，稀土總量控制計劃也將會集中下達(dá)給六大集團(tuán)。

　　蘇波說，中國六大稀土集團(tuán)重組將提速，稀土行業(yè)長期“多、小、散”的局面將得到徹底扭轉(zhuǎn)。與此同時，六大集團(tuán)要建立良好的協(xié)作機(jī)制，形成合力，發(fā)揮帶頭作用，共同規(guī)范市場秩序。

　　記者了解到，2014年初，由工信部牽頭制定的稀土大集團(tuán)方案，已獲得國務(wù)院批復(fù)同意，按照方案內(nèi)容形成“1+5”的格局，包鋼稀土組建成立的北方稀土集團(tuán)、五礦和中鋁贛州稀土、廣晟有色、廈門鎢業(yè)等在內(nèi)的六大集團(tuán)也在年內(nèi)陸續(xù)獲得備案，截至目前，這六家稀土集團(tuán)共整合了全國67本稀土采礦證中的66本和99家冶煉分離企業(yè)中的77家，剩余1本采礦證和22家冶煉分離企業(yè)也已明確整合意向或列入淘汰落后計劃，2015年將全部完成。

　　以大集團(tuán)為中心，構(gòu)建稀土全產(chǎn)業(yè)鏈條，改變數(shù)年來稀土散亂的狀況，實現(xiàn)國際競爭力無疑是國家重要“藍(lán)圖”，稀土產(chǎn)業(yè)也成為我國礦產(chǎn)資源領(lǐng)域整合的“樣本”。

　　在多位業(yè)內(nèi)人士看來，2015年圍繞稀土行業(yè)的整合大幕才算真正開啟。一位業(yè)內(nèi)人士對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，基本上來說，稀土大集團(tuán)將獲得國家層面的一系列支持，后期的整合將圍繞上述幾大稀土集團(tuán)進(jìn)行，整合重點是國內(nèi)稀土原礦和冶煉分離等上游企業(yè)，這意味著稀土資源優(yōu)勢將進(jìn)一步向大集團(tuán)集中。但與此同時，對于六家大型稀土集團(tuán)而言，還要承擔(dān)起整合本區(qū)域內(nèi)稀土企業(yè)和優(yōu)化資源的任務(wù)，包括整合區(qū)域內(nèi)較為散亂的冶煉分離企業(yè)等，整合同時也要按照產(chǎn)業(yè)政策要求，進(jìn)行產(chǎn)能縮減和環(huán)境治理。

　　“其實區(qū)域整合的事情我們一直都在做，但是這塊涉及產(chǎn)能的重新調(diào)衡，包括一些落后產(chǎn)能的縮減，因為關(guān)系到很多利益博弈，還是面臨很大考驗的?！眹鴥?nèi)一家大型稀土企業(yè)負(fù)責(zé)人對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者說，另一方面，如果按照市場化的整合思路，必然會面臨巨大的資金需求，而在連續(xù)幾年市場不景氣的情況下，稀土大集團(tuán)很多都處于虧損狀態(tài)，資金鏈非常緊張。

　　對此，蘇波對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者坦言，目前六家大型稀土集團(tuán)雖然已經(jīng)完成備案，但是個別企業(yè)只是簽訂了整合意向書，沒有形成以資產(chǎn)為紐帶的實質(zhì)合作關(guān)系，個別牽頭企業(yè)兼并重組推進(jìn)不力，整合陷入停滯，還有個別被整合企業(yè)存在抵觸心理，以各種理由拖延加入集團(tuán)時間。

　　中國稀土行業(yè)協(xié)會副秘書長王曉鐵對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，目前稀土行業(yè)違法違規(guī)行為屢禁不止，非法開采、違規(guī)生產(chǎn)、買賣非法礦產(chǎn)品等行為仍然存在，導(dǎo)致市場供過于求，產(chǎn)品價格低迷，走私現(xiàn)象時有發(fā)生。另一方面，一旦取消稀土出口配額等措施后，出口企業(yè)數(shù)量可能會增加，企業(yè)間為爭奪市場份額，相互壓價、惡意競爭將有所抬頭。

　　“加快完成六大稀土集團(tuán)實質(zhì)性重組，將有助于規(guī)范市場秩序、加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和高端人才，加快發(fā)展高端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，從而培育中國稀土的核心競爭力。”蘇波說。