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聚焦 2 “氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)”暗中主導(dǎo)談判
聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議經(jīng)濟(jì)事務(wù)官員梁國(guó)勇接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專訪時(shí)表示，在哥本哈根，決定各國(guó)政治決策和最終談判結(jié)果的是背后的一筆經(jīng)濟(jì)賬。
“‘氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)’的核心問題是：減排的成本是多少，由誰承擔(dān)；而與成本相對(duì)應(yīng)所產(chǎn)生的收入歸誰？”他分析道，由于減排成本的存在，受減排指標(biāo)約束的國(guó)家的有關(guān)行業(yè)和企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力可能受到影響，特別是相對(duì)于那些不受減排指標(biāo)約束的國(guó)家而言。這是美歐在談判中特別關(guān)心的一個(gè)問題。因此，它們?cè)噲D通過推行“邊境調(diào)節(jié)”(border
adjustments)對(duì)相關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品征稅。此舉將氣候變化與國(guó)際貿(mào)易掛鉤，實(shí)質(zhì)是在推行“綠色貿(mào)易保護(hù)主義”，并可能會(huì)從根本上威脅現(xiàn)存國(guó)際貿(mào)易體系的運(yùn)行，這是中印等發(fā)展中國(guó)家所不能容忍和強(qiáng)烈反對(duì)的。
與此同時(shí)，梁國(guó)勇認(rèn)為，中美的態(tài)度將在很大程度上影響哥本哈根會(huì)議的走向，而與減排指標(biāo)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力問題是中美在哥本哈根角力的一個(gè)重要原因。美國(guó)的部分產(chǎn)業(yè)(如水泥、鋼鐵)和工會(huì)勢(shì)力出于競(jìng)爭(zhēng)力之憂，已經(jīng)對(duì)奧巴馬當(dāng)局在談判中的立場(chǎng)施加了一定的影響。另外，美國(guó)也在中國(guó)減排的監(jiān)督核查等問題上大做文章。毫無疑問，美國(guó)已將中國(guó)視為頭號(hào)經(jīng)濟(jì)對(duì)手。中美在氣候變化問題上的博弈，似乎也已成為兩國(guó)爭(zhēng)奪未來世界經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位的廣泛競(jìng)爭(zhēng)的一部分。
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