行業(yè)信用體系建設取得積極進展。以2005年原全國整頓和規(guī)范市場經濟秩序領導小組辦公室(2008年機構改革后并入商務部)同國資委聯(lián)合印發(fā)《商會協(xié)會行業(yè)信用建設工作指導意見》為標志,開始了具有中國特色的行業(yè)信用體系建設的有益探索,也是新形勢下政府轉變職能的有效實踐。在政府的指導和推動下,各商會協(xié)會普遍建立了組織領導推進機制,將行業(yè)信用建設作為其履行自律和服務功能的重要抓手,初步建立了行業(yè)信用制度的基本框架,一些領域取得了顯著成效。 一是行業(yè)內誠信宣傳教育不斷加強。廣大商會協(xié)會利用會刊等各類媒體大力宣傳誠信理念,通過舉辦會議、發(fā)放宣傳品、建立誠信聯(lián)盟、公開誠信承諾、發(fā)出誠信倡議、發(fā)布誠信企業(yè)光榮榜等多種形式引導企業(yè)誠實守信經營。 二是行規(guī)行約成為規(guī)范市場秩序的有效手段。各商會協(xié)會圍繞解決行業(yè)中保證安全消費、防止惡性競爭、提供優(yōu)質服務等主要矛盾,認真制定和執(zhí)行行規(guī)行約,并在實踐中不斷探索改進,體現(xiàn)出鮮明的行業(yè)特點,逐步建立了行業(yè)自律機制,促進了行業(yè)健康發(fā)展。 三是行業(yè)信用評價工作有序開展。商會協(xié)會在商務部和國資委指導下,通過設計充分反映行業(yè)特色的信用評價指標體系,整體評估會員企業(yè)的信用狀況并在全社會依法公示,將行業(yè)自律工作落到實處。截至2010年5月,共有122家全國性的商會協(xié)會參與行業(yè)信用評價工作,評出AAA級信用企業(yè)3024家,AA級信用企業(yè)714家,A級信用企業(yè)125家,覆蓋了機械、電子、石化、電力、農業(yè)、水利、建筑、醫(yī)藥、食品、內外貿流通等大部分行業(yè)和領域,守信踐諾的激勵機制逐步形成。 四是守法守信企業(yè)獲得了更多的市場機遇。商務部和國資委印制了《中國行業(yè)信用評價A級以上企業(yè)名錄》,向相關部門、金融機構、駐華使館、駐外經濟商務機構及社會公眾宣傳、發(fā)放。守法守信企業(yè)的成長壓縮了違規(guī)失信企業(yè)的市場空間,成為用經濟手段規(guī)范市場秩序的有效途徑。 五是行業(yè)協(xié)會職能不斷豐富完善。隨著我國行政管理體制改革日益深化,商會協(xié)會在自律、服務、溝通、協(xié)調方面的職能不斷豐富完善,在承接政府職能轉移、提供信用服務等方面獲得了更廣闊的發(fā)展空間。 我國行業(yè)信用體系建設還存在一些問題。 一是行業(yè)協(xié)會功能不健全制約了行業(yè)信用建設。由于相關法律法規(guī)不健全,管理體制不完善等多種因素影響,行業(yè)協(xié)會在社會主義市場經濟體制中重要地位還沒有完全確立,存在著會員覆蓋面不廣、行為不規(guī)范、履責不到位等問題,自主立會、自律立會的外部條件不成熟。 二是社會信用體系建設機制不健全,影響了行業(yè)信用效力發(fā)揮。目前,我國信用信息的采集、使用、公開、共享等相關法律法規(guī)欠缺,信用建設標準不一,信用服務市場尚不成熟等,嚴重影響了行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)信用建設工作,不利于形成行業(yè)失信懲戒機制。 三是行業(yè)信用建設進展不平衡。涉及外貿外經的商會、行業(yè)協(xié)會推動信用建設的意識比較到位,工作較有成效,而主要面向國內市場的行業(yè)信用建設較難推動。原先行業(yè)管理工作基礎較好的行業(yè)協(xié)會,信用建設較好推動,而新興行業(yè)、涉及廣大中小企業(yè)的行業(yè),協(xié)會工作基礎相對薄弱,信用建設工作力度不大。
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