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·在應(yīng)急處理中，加強政府干預(yù)是必要的。但一旦情況好轉(zhuǎn)，就應(yīng)當(dāng)取消不利于完善市場經(jīng)濟體制的應(yīng)急措施。
·希望中國一下達到發(fā)達國家的消費水平還不可能，因此，過度解讀消費太低很危險。
·中長期發(fā)展思路和目標在實際執(zhí)行中缺乏約束力，關(guān)鍵在于還沒有從制度上解決好政府與市場的關(guān)系。
·有人說市場經(jīng)濟有問題，還是計劃經(jīng)濟好，可以集中力量辦大事，但是別忘了，集中力量辦蠢事?lián)p失也不小。
·我國將從對外開放走向向外發(fā)展，要對我們的企業(yè)尤其是民營企業(yè)給予與外資、國有企業(yè)一樣的支持。
| 作者簡介 |
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李曉西，1981年畢業(yè)于蘭州大學(xué)經(jīng)濟學(xué)系，1984年畢業(yè)于中國社會科學(xué)院研究生院，獲碩士學(xué)位，1988年在英國倫敦經(jīng)濟學(xué)院作為訪問學(xué)者近一年，1989年獲中國社會科學(xué)院研究生院博士學(xué)位。現(xiàn)任北京師范大學(xué)校學(xué)術(shù)委員會副主任，經(jīng)濟與資源管理研究所所長，教授，博士生導(dǎo)師；兼中國社會科學(xué)院研究生院教授、博士生導(dǎo)師。原任國務(wù)院研究室宏觀經(jīng)濟研究司司長，2001年調(diào)北京師范大學(xué)工作。
李曉西教授從事研究的主要領(lǐng)域為宏觀經(jīng)濟，重點研究方向是價格與通貨膨脹以及引進外資的理論與實踐。主要學(xué)術(shù)專有《現(xiàn)代通貨膨脹理論比較研究》《宏觀經(jīng)濟學(xué)：轉(zhuǎn)軌的中國經(jīng)濟》等多部；合著有《中國價格結(jié)構(gòu)研究》、《市場經(jīng)濟概論》等。20年來，發(fā)表論文200余篇，獲全國性學(xué)術(shù)論文獎有15篇。突出的成果是八十年代中期圍繞市場化改革發(fā)表過一系列文章，產(chǎn)生了較大影響，被公認為市場化改革的倡導(dǎo)者之一。 |
中國經(jīng)濟50人論壇、新浪財經(jīng)和清華經(jīng)管學(xué)院聯(lián)合舉辦的新浪-長安講壇第163期日前召開。北京師范大學(xué)學(xué)術(shù)委員會副主任李曉西發(fā)表題為“國際金融危機下看五化”的主題演講。
他表示，中央及時有效地采取了一攬子宏觀調(diào)控措施，已經(jīng)成功地抵御了國際金融危機對我國經(jīng)濟的第一輪沖擊。不過也要看到：一方面，之前的調(diào)控措施以救急為主，可持續(xù)性值得懷疑；另一方面，中國經(jīng)濟還處于工業(yè)化、城市化進程的中期，面臨許多的問題。所以，未來中國經(jīng)濟應(yīng)著手進行從重速度到重質(zhì)量的轉(zhuǎn)型，盡快實現(xiàn)十七大報告里提出的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化目標。如果能夠做到這些，未來十年中國經(jīng)濟仍有希望保持7%以上的增長速度。
對當(dāng)前形勢的三點思考
李曉西說，當(dāng)前應(yīng)對國際金融危機，有三方面的思考值得關(guān)注。
首先，是應(yīng)急管理和正常管理的關(guān)系。
在金融危機剛對中國經(jīng)濟產(chǎn)生影響的時候，中國政府實施了一攬子的經(jīng)濟調(diào)控。其中有些政策措施，行政化力量很強。比如說4萬億的國家投資。這么搞行不行，是不是對市場經(jīng)濟的改革成了問題。在這一點上，有一個很重要的需要我們理解的東西，應(yīng)急管理和正常管理是不一樣的。在應(yīng)急處理中，加強政府干預(yù)是必要的，對此不必過于擔(dān)心。有些措施雖然強化了行政干預(yù)，但為救急也是可以接受的。當(dāng)然，要把應(yīng)對危機的必要干預(yù)與過分干預(yù)區(qū)分開來，不能因為歐美國家加強政府干預(yù)，就誤認為我國也要全面加強行政干預(yù)。
當(dāng)前，一些地方有過度強化行政力量的傾向，如在增加信貸以支持投資中，地方政府的融資平臺吸收了大部分的信貸資金，實際上是國家背景的銀行與政府背景的企業(yè)在推動著各個投資項目。這固然有拉動經(jīng)濟的一面，但其風(fēng)險不可低估，其可持續(xù)性也大可懷疑。同時還應(yīng)當(dāng)強調(diào)，一旦情況好轉(zhuǎn)，就應(yīng)當(dāng)取消不利于完善社會主義市場經(jīng)濟體制的應(yīng)急措施。
第二是擴大內(nèi)需和穩(wěn)定外需的關(guān)系。
中國當(dāng)前面臨一個很重要的問題，就是中國的出口在國際上影響很大。因此現(xiàn)在國際上形成一種說法，這次金融危機，就是由于中國人不花錢買東西，美國人太花錢買東西，美國的高儲蓄和中國的低消費高投資，共同導(dǎo)致了當(dāng)前的經(jīng)濟危機。雖然這種理解顯得很牽強，但是有必要明確，未來中國經(jīng)濟發(fā)展的動力，是靠內(nèi)需拉動還是要靠內(nèi)外需雙輪驅(qū)動？我感覺，我們在解讀提高內(nèi)需上，要悠著點。提高我們的消費需求好不好？好，近十一二年，我們的消費需求下降十幾個點，但是它有很多客觀性。我們現(xiàn)在正處在工業(yè)化、城市化中期，畢竟沒有完成工業(yè)化和城市化，這個階段投資多了一點，有些是不可避免的。這個時候希望一下達到發(fā)達國家的消費水平也不可能。現(xiàn)在過度解讀消費太低很危險。我參加一些會議發(fā)現(xiàn)，我們過度解讀，別人就說，因為你消費不高，因此出口過多，造成了美國不平衡，最后把中國和美國的儲蓄一聯(lián)系，中國就成了金融危機的罪魁禍首之一了。過分解讀，也給外國人搞貿(mào)易保護提供口實，外國人說，中國人自己都說要搞內(nèi)需了，因為你自己說出口太多了，你憑什么還搞出口。中國還是內(nèi)外需兩個輪子都要動，外需如果轉(zhuǎn)回來都變成內(nèi)需，需要有190%的供給，國內(nèi)也承受不了。
第三，要把短期應(yīng)對舉措與中長期發(fā)展和改革思路結(jié)合起來。
中長期是短期發(fā)展的未來，對未來的判斷必然會影響現(xiàn)在的選擇。因此，主動、提前搞好銜接，實現(xiàn)二者的有機結(jié)合，有助于不走或少走彎路。比如，我們不能因為受到國際金融危機的沖擊，就否定經(jīng)濟全球化，進而懷疑我國今后還要不要堅持對外開放。堅持對外開放是我國的基本國策。雖然我國經(jīng)濟融入世界經(jīng)濟有利有弊，但我們只能努力趨利避害、爭取多利少弊，而不能放棄參與國際經(jīng)濟競爭與合作，更不能動搖對外開放的戰(zhàn)略選擇。
中長期涉及經(jīng)濟體制改革與制度創(chuàng)新，把短期與中長期結(jié)合起來，也有利于把發(fā)展與改革結(jié)合起來。比如，有人認為擴大政府投資會強化舊體制、強化行政干預(yù)，因此反對這樣做。但擴大政府投資，對于應(yīng)對突如其來的國際金融危機沖擊是必需的。深化投資體制改革、提高投資效益、擴大消費需求都很重要，但需要在加大投資力度、遏制經(jīng)濟下滑、恢復(fù)市場信心的過程中推進。正如要治急病，必須先打止痛針、穩(wěn)定病情，然后才是調(diào)理身體、消除病根。當(dāng)然，在擴大投資效果初顯、經(jīng)濟企穩(wěn)回升的情況下，對投資方向與效果的要求會越來越高，需要適時完善政策、深化改革。
中長期涉及對未來市場發(fā)展?jié)摿Φ呐袛�，把短期與中長期結(jié)合起來，還有利于促進下一步市場供求達到均衡。比如，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)非常重要，事關(guān)我國經(jīng)濟今后能否實現(xiàn)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。但如何調(diào)整結(jié)構(gòu)，則是需要把短期、中期、長期結(jié)合起來考慮的系統(tǒng)性問題。有些結(jié)構(gòu)如國民收入分配結(jié)構(gòu)，需要以政府為主來調(diào)整；有些結(jié)構(gòu)如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，需要政府引導(dǎo)，更需要運用市場的力量，讓企業(yè)自主判斷、根據(jù)市場需求來調(diào)整。此外，從中長期看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點是找到和培育新的增長點；從短期看，則不能忽視就業(yè)問題，不能因為強調(diào)升級換代而大量關(guān)閉中小企業(yè)。處理好這樣的問題，顯然需要從短期與中長期相結(jié)合的角度來考慮。
在短期與中長期相結(jié)合中應(yīng)重點考慮如何制定好短期政策措施。短期與中長期相結(jié)合是一個動態(tài)的長期過程，重要的是先走好當(dāng)前的一步。正確的做法是：具有中長期的眼光，邁出當(dāng)前的步伐。只講中長期，而沒有當(dāng)前的選擇，那就是空談。反之，如果當(dāng)前的舉措與中長期目標矛盾很大，就必須及時加以調(diào)整，不能給未來發(fā)展埋下隱患。當(dāng)然，中長期判斷對當(dāng)前政策制定的影響很復(fù)雜，在有些方面影響可能很大，在有些方面影響可能就小些。還是那句老話，具體問題具體分析，不能把問題簡單化。
貫穿短期與中長期相結(jié)合的核心問題是處理好政府與市場的關(guān)系。在現(xiàn)實中我們發(fā)現(xiàn)，很多已達成共識的中長期發(fā)展思路和目標，在實際執(zhí)行中卻缺乏約束力。比如，我們強調(diào)要節(jié)約資源、保護環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，但在實際經(jīng)濟生活中有些地方往往不是這樣做的，而是仍然沉湎于片面追求GDP。這是為什么？關(guān)鍵在于還沒有從制度上解決好政府與市場的關(guān)系。政府與市場應(yīng)各自做好自己的事，但說起來容易做起來難；判斷政府是否缺位、越位、錯位也很難。解決這個問題的一條重要途徑是，暢通民意表達渠道，讓人民群眾有更多機會就具體事件表達意見。比如，如果能夠充分調(diào)動和發(fā)揮人民群眾的力量，破壞資源、污染環(huán)境的行為就會受到極大制約。這就是說，如果有利益相關(guān)者的監(jiān)督，我們關(guān)心的那些中長期問題就會得到較好解決。
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