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《非銀行支付機構監(jiān)督管理條例》（簡稱《條例》）近日公布，百萬億級非銀行支付市場面臨重塑，行業(yè)內185家機構迎來新一輪優(yōu)化升級。
中國人民銀行數(shù)據(jù)顯示，截至2023年9月末，我國共有185家非銀行支付機構。當前，非銀行支付機構年交易量超1萬億筆、金額近400萬億元，分別占全國電子支付業(yè)務總量的約八成和一成。
從內容看，《條例》對非銀行支付機構的行業(yè)準入、業(yè)務規(guī)則和監(jiān)管管理等方面作出規(guī)定，嚴格行業(yè)準入門檻，優(yōu)化支付業(yè)務分類，明確業(yè)務管理要求，加強用戶權益保障。
支付寶公司相關負責人表示：“《條例》的實施，為支付機構的未來發(fā)展打下了良性競爭和規(guī)范健康發(fā)展的基礎。通過該條例進一步強化了對支付機構的全鏈條、全周期的監(jiān)管，有利于防范支付行業(yè)風險。與此同時，在規(guī)范作用下，支付行業(yè)將迎來進一步規(guī)范有序發(fā)展，同時也有利于實體產業(yè)的長遠發(fā)展?！毕M者保護也是《條例》關注的重點領域，支付寶表示將進一步加強金融消費者權益保護工作，堅持將金融消費者保護納入公司治理、企業(yè)文化和經(jīng)營戰(zhàn)略中統(tǒng)籌謀劃，扎實提升金融消費者保護水平。
“提升支付機構監(jiān)管法律層級，進一步規(guī)范支付機構合規(guī)經(jīng)營，對推動支付產業(yè)高質量發(fā)展至關重要?！币讓氈Ц侗硎荆瑢⒁蝗缂韧貓猿趾弦?guī)就是生產力和競爭力的經(jīng)營發(fā)展理念，在人民銀行的監(jiān)督和指導下，認真學習并堅決貫徹執(zhí)行《條例》要求，基于自身行業(yè)支付專家的定位，助力商戶數(shù)字化轉型，引領支付產業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，為我國實體經(jīng)濟發(fā)展、金融強國建設貢獻力量。
中國銀聯(lián)表示，《條例》對于指導非銀行支付機構合規(guī)經(jīng)營、促進支付市場高質量發(fā)展具有重要作用。銀聯(lián)方面將依法依規(guī)與包括非銀行支付機構在內的產業(yè)各方加強合作，守正創(chuàng)新，合規(guī)展業(yè)，持續(xù)提升服務質效，更好滿足人民群眾和實體經(jīng)濟多樣化的支付需求，共同助推我國支付產業(yè)高質量發(fā)展，助力建設中國特色現(xiàn)代金融體系。
多家研究機構認為，《條例》將推動支付業(yè)務規(guī)范健康發(fā)展，有利于行業(yè)公平競爭。
中信證券研究表示，近年來，央行通過推動備付金集中存管、斷直連、督促大型支付平臺企業(yè)支付業(yè)務整改等監(jiān)管措施，已經(jīng)逐步實現(xiàn)對于支付業(yè)務通道、資金、數(shù)據(jù)的綜合化、全方位監(jiān)管。本次《條例》出臺，進一步夯實支付機構規(guī)范健康發(fā)展法治基礎。一方面，推動支付業(yè)務規(guī)范健康發(fā)展，有助行業(yè)格局優(yōu)化?！稐l例》嚴格行業(yè)準入門檻，處罰措施的明確亦暢通了行業(yè)退出機制，有望加速不合規(guī)機構出清，推動支付業(yè)務規(guī)范健康發(fā)展。另一方面，避免監(jiān)管套利，有利于行業(yè)公平競爭。新的業(yè)務分類將各種支付渠道、支付方式統(tǒng)一納入監(jiān)管，提高了市場的公平性和透明度，舊分類下部分不完善的監(jiān)管套利漏洞和監(jiān)管空白有望得到改善，有利于行業(yè)公平競爭和良性競爭。
中金公司也表示，《條例》更加體現(xiàn)功能監(jiān)管理念，能夠基于業(yè)務實質將各類新興支付渠道及支付方式納入兩大業(yè)務類型，亦能穿透支付業(yè)務具體形態(tài)統(tǒng)一準入條件和監(jiān)管框架，從而防范監(jiān)管空白和監(jiān)管套利。該機構認為，在業(yè)務類型重新劃分后，大型支付機構或可在滿足監(jiān)管要求下同時提供商戶側收單、消費者側錢包的服務，從而在加強監(jiān)管的同時減少對現(xiàn)有支付業(yè)務的沖擊，支撐大型支付機構更好地服務實體經(jīng)濟。
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