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　　1000萬(wàn)元貸款，一年利息幾何？近日，山東力豪陶瓷有限公司作為山東淄博首批“技改專項(xiàng)貸”受益企業(yè)，如約完成還本付息，一年利息僅11.7萬(wàn)元。

　　針對(duì)貸款難、融資貴制約企業(yè)技改問(wèn)題，2021年4月，淄博創(chuàng)新推出“技改貸”政策，通過(guò)政府性擔(dān)保公司零費(fèi)率全額擔(dān)保、財(cái)政資金分檔貼息等手段，打造“事前貸、事中貼、事后補(bǔ)、全程保”全流程技改政策體系，用較低融資成本撬動(dòng)企業(yè)技改意愿，引金融活水催生老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)蝶變。目前淄博已向248個(gè)企業(yè)技改項(xiàng)目發(fā)放29億多元低息“技改貸”，拉動(dòng)10倍技改總投資。

　　融資門檻“擋”住企業(yè)技改意愿

　　眼瞅著訂單激增卻無(wú)力擴(kuò)產(chǎn)，山東魯橋新材料股份有限公司一度因“缺錢”束縛了發(fā)展腳步。“此前公司投入大量資金淘汰落后產(chǎn)能，完成全部技術(shù)改造仍有很大資金缺口?！惫究偨?jīng)理張哲說(shuō)。

　　技術(shù)改造是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升的重要手段，但資金短缺、貸款難、融資貴成為企業(yè)技改的“攔路虎”。山東新華安得醫(yī)療用品有限公司董事長(zhǎng)季躍相說(shuō)，銀行信貸產(chǎn)品多是針對(duì)新建項(xiàng)目，技改項(xiàng)目貸款特別復(fù)雜，每半年還本付息，中小企業(yè)以短期流動(dòng)貸款為主，缺乏中長(zhǎng)期貸款支持，因此技改時(shí)顧慮重重。

　　銀行也有苦水。中小企業(yè)有融資需求，但普遍缺少抵押物和擔(dān)保，銀行出于審慎原則常?！安桓屹J”，企業(yè)和銀行之間的通道很容易成為“死結(jié)”。

　　金融供給不足等因素影響下，淄博市的技改投資一度面臨困境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十三五”時(shí)期，淄博市制造業(yè)技改投資平均增速為-9.1%，制造業(yè)技改投資占全部固定資產(chǎn)投資的比重呈現(xiàn)逐年下降態(tài)勢(shì)。這給處在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵時(shí)期的淄博敲響警鐘：沒(méi)有技改，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占70%的淄博難有出路。

　　此前，淄博相繼出臺(tái)過(guò)貸款貼息、設(shè)備補(bǔ)貼等技改支持措施，但政策鏈條沒(méi)有形成閉環(huán)，難以從根本上調(diào)動(dòng)銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)的積極性。淄博市財(cái)政局局長(zhǎng)王連忠說(shuō)，專業(yè)融資平臺(tái)供給不足，尤其是擔(dān)保資金規(guī)模大、擔(dān)保能力強(qiáng)的政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)偏少，亟須建立系統(tǒng)化、規(guī)范化的融資服務(wù)供給體系。

　　“分檔貼息+零費(fèi)率擔(dān)保”打破融資困局

　　2021年4月底，淄博專門制定高水平技術(shù)改造市級(jí)財(cái)政支持政策，通過(guò)發(fā)放技改專項(xiàng)貸、市財(cái)政分檔貼息、零費(fèi)率擔(dān)保等一攬子措施，激發(fā)企業(yè)技改意愿，同時(shí)調(diào)動(dòng)銀行放貸積極性。

　　根據(jù)這一政策，在淄博市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)的工業(yè)企業(yè)，依法辦理核準(zhǔn)、備案等手續(xù)的技改類工業(yè)項(xiàng)目（含環(huán)保改造項(xiàng)目），由銀行提供最長(zhǎng)3年、最高5000萬(wàn)元的技術(shù)改造專項(xiàng)貸款，市財(cái)政給予分檔貸款貼息：貸款1000萬(wàn)元以下的貼息80%，1000萬(wàn)元—2000萬(wàn)元的貼息60%，2000萬(wàn)元—5000萬(wàn)元的貼息40%。

　　為破解企業(yè)無(wú)抵押、銀行不敢貸問(wèn)題，淄博對(duì)獲批的技改貸，由市級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)——鑫潤(rùn)融資擔(dān)保有限公司提供全額、零費(fèi)率擔(dān)保。

　　山東鐵壁虎建材公司成為技改貸政策的首家受益企業(yè)。企業(yè)拿到3年期1000萬(wàn)元貸款后，立即啟動(dòng)年產(chǎn)5萬(wàn)噸無(wú)機(jī)保溫系統(tǒng)材料技術(shù)改造項(xiàng)目，購(gòu)置智能化生產(chǎn)設(shè)備20臺(tái)（套）用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。董事長(zhǎng)徐文磊算了一筆賬：每年享受一年期利率5.87%的80%補(bǔ)貼，可節(jié)省利息約47萬(wàn)元，3年節(jié)省約141萬(wàn)元。

　　“企業(yè)付息期由按月延長(zhǎng)至按季，且僅需支付扣除財(cái)政貼息外自身承擔(dān)的利息部分，降低了企業(yè)付息頻率，減輕了資金周轉(zhuǎn)壓力?！鄙綎|雷帕得汽車技術(shù)股份有限公司總經(jīng)理助理張宗榮說(shuō)，企業(yè)獲得2000萬(wàn)元技改貸，自身僅承擔(dān)1.17%的利率，而且是3年期政策，不用擔(dān)心連續(xù)性問(wèn)題，因此總投資2億元的輕量化智能化技改項(xiàng)目可以放心實(shí)施。

　　據(jù)淄博市財(cái)政局介紹，目前，淄博市已向248個(gè)技改項(xiàng)目發(fā)放“技改專項(xiàng)貸”29.81億元，拉動(dòng)技改總投資311.11億元，累計(jì)可為企業(yè)節(jié)省利息支出2.99億元。

　　除了技改貸，淄博對(duì)企業(yè)技改中新購(gòu)置設(shè)備或軟件按購(gòu)置金額的10%給予補(bǔ)助，最高500萬(wàn)元，從而打造形成“事前貸、事中貼、事后補(bǔ)、全程?！钡娜鞒碳几呢?cái)政支持體系。

　　以財(cái)政短期吃緊 換取持續(xù)發(fā)展動(dòng)能

　　有了技改貸資金支持，山東力豪陶瓷有限公司順利完成技術(shù)改造?！吧a(chǎn)總成本降低了約5%，產(chǎn)量和產(chǎn)值均提高了1/3，生產(chǎn)設(shè)備利用率提高了10%?！惫緢?zhí)行董事劉永格說(shuō)，這筆1000萬(wàn)元貸款堪比“及時(shí)雨”。

　　企業(yè)的融資需求片刻不能耽擱。當(dāng)?shù)佚R商銀行、鑫潤(rùn)融資擔(dān)保公司設(shè)立金融綠色通道，在保證業(yè)務(wù)合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，創(chuàng)新采用“容缺受理”方式，提高貸款審批效率。技改貸政策推出不久，即向市內(nèi)全部20多家銀行放開，資金池進(jìn)一步擴(kuò)大，為企業(yè)提供了更優(yōu)選擇和機(jī)會(huì)。

　　鑫潤(rùn)融資擔(dān)保有限公司對(duì)技改貸全額擔(dān)保，打消了銀行風(fēng)控顧慮，但轉(zhuǎn)嫁至自身的風(fēng)險(xiǎn)如何防控？鑫潤(rùn)總經(jīng)理王磊說(shuō)，淄博以風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)思維防控金融風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)1000萬(wàn)元以內(nèi)的技改貸，國(guó)家、省、市、區(qū)縣四級(jí)擔(dān)保體系分別承擔(dān)20%、20%、20%、20%進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)；1000萬(wàn)元以上至5000萬(wàn)元的貸款部分，按照鑫潤(rùn)和區(qū)縣5∶5進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。

　　為兜底風(fēng)險(xiǎn)，淄博還安排財(cái)政資金對(duì)鑫潤(rùn)進(jìn)行分檔風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。此外，鑫潤(rùn)自身利用信息化技術(shù)，構(gòu)建起保前—保中—保后全流程技改風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，確保技改資金投得準(zhǔn)、設(shè)備用得好、擔(dān)保擔(dān)得住。

　　技改貸政策為企業(yè)帶來(lái)實(shí)惠，但地方財(cái)政壓力幾何？近幾年，淄博關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)1萬(wàn)多家，財(cái)政收支處于緊平衡狀態(tài)，而技改貸政策目前已實(shí)際貼息7005.51萬(wàn)元，此后還將增加。王連忠說(shuō)，財(cái)政短期投入撬動(dòng)的是企業(yè)提質(zhì)增效和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看將開辟更廣闊更優(yōu)質(zhì)的稅源，給老工業(yè)城市注入新動(dòng)能。

　　技改貸的“貸動(dòng)”作用開始顯現(xiàn)。2021年，淄博主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速躋身山東省第一方陣，其中，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)22.1%，增速列全省第1位。今年一季度，淄博市工業(yè)技改投資同比增長(zhǎng)23.7%，其中制造業(yè)技改投資同比增長(zhǎng)24.3%，均快于全部投資增速。

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