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社區(qū)是城市治理的“最后一公里”，小區(qū)是社會治理的“最后一百米”，網(wǎng)格是社區(qū)治理的“最后一米”。
對于最吃勁的“最后一百米”“最后一米”，東營經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)勝利街道下足“繡花”功夫，通過改革創(chuàng)新解題思路，在全國街道層面率先提出創(chuàng)建安鄰、睦鄰、益鄰、悅鄰“四鄰”責任社區(qū)，筑牢社區(qū)治理的“四梁八柱”，實現(xiàn)社會服務“零距離”、基層治理“全覆蓋”、居民訴求“快響應”。
凝聚力量進網(wǎng)格，落實人人參與
街道干部沉下去，推進精治。在東營市率先推行“四下沉”，街道層面下沉科級干部15人，直接入駐社區(qū)辦公，牽頭抓總，統(tǒng)籌各方面工作；下沉執(zhí)法、勞保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等機關(guān)干部73名，按每隊5—8人組建10支社區(qū)綜合執(zhí)法中隊，進駐網(wǎng)格，在一線服務，做到“網(wǎng)格呼叫、干部即到”，保證了疫情防控和11個濕地城市建設項目遷占等工作高效率高質(zhì)量完成。
多元力量融進來，推進共治。建立“1+1+3+N”工作機制，在街道干部下沉的基礎上，推動3員（黨員、協(xié)管員、物業(yè)管理員）、3者（志愿者、執(zhí)法工作者、法律工作者）和區(qū)別不同區(qū)塊確定的“N”類差異化團隊開展“組團式”服務，倡導共治共享理念，叫響“人人都是網(wǎng)格員”。目前，街道各類網(wǎng)格服務人員達1340人，“我是網(wǎng)格員”的服務品牌已深入人心。
社區(qū)居民動起來，推進自治。勝利街道打造“鄰里茶館”“四鄰議事廳”等居民開放空間，組建各類居民自治組織130多個，開展居民議事協(xié)商會1100多期，參與居民26000余人次，形成居民公約1530多份，讓“小區(qū)事小區(qū)議、居民事居民辦”成為常態(tài)，讓“誰提議誰監(jiān)督、誰受益誰辦理”成為共識。
扭住“四鄰”壓責任，做到人人有為
實施安鄰工程，增強居民安全感。街道在小區(qū)門衛(wèi)崗亭建設安鄰驛站，成立“網(wǎng)格員+退役軍人”夜間巡邏隊27支，守護居民安全，排查解決治安穩(wěn)定事件近3000起；打造“高潔調(diào)解室”“夏大爺茶館”“老油田調(diào)解隊”等“網(wǎng)格員+民警+社區(qū)能人或自組織”矛盾調(diào)處隊伍60多支，化解矛盾糾紛930多起；落實“底線清網(wǎng)”，處置安全隱患29000多處，打造“四鄰一家親”矛調(diào)品牌，筑起“安鄰”屏障。
實施睦鄰工程，增強居民歸屬感。街道以“鄰里工作坊”吸納居民回歸自治，以“人文地產(chǎn)景”微治理項目推進社區(qū)可持續(xù)營造，打造“微景觀”近40處，轉(zhuǎn)化益他型自組織隊伍97支，培育居民骨干530多人，讓居民在自我服務中增進鄰里情、增強歸屬感。
實施益鄰工程，增強居民獲得感。街道打造“15分鐘生活服務圈”，著力打造標準化黨群服務中心（驛站）26處，辦公面積從4800平方米變成15000平方米，實現(xiàn)“黨建就在家門口、居民服務零距離”；創(chuàng)建網(wǎng)格化社會治理平臺“五化”運行機制，多方聯(lián)動，“閉環(huán)”運行，網(wǎng)格事件和市長熱線辦結(jié)率均為100%；開辦食堂、養(yǎng)老中心等社區(qū)便民服務場所，實現(xiàn)“小民生、大服務”。
實施悅鄰工程，增強居民幸福感。勝利街道打造“一公里”休閑娛樂服務圈，完善社區(qū)文化陣地，建成全省首個作協(xié)進社區(qū)的黃河口（勝利）作家之家，近30支社區(qū)文體隊伍、100個文藝團體空前活躍，各類居民文藝自組織演出精彩紛呈，推動以文化活動促治理、育和諧。
打造平臺增效能，推動人人盡責
打造賦能平臺，注動力。勝利街道打造全省首家網(wǎng)格員實景實訓基地，成立“四鄰”責任治理學院，每天開設“早課10分鐘”和“營造晚自習”，以溝通技巧、社區(qū)營造、案例解析等為主要培訓內(nèi)容，提升“實戰(zhàn)”能力；舉辦“頭雁論壇”，開設“蒲公英課堂”，發(fā)現(xiàn)社區(qū)能人，培育社區(qū)積極行動者，增強自治能力。
打造共治平臺，激活力。街道完善社區(qū)治理聯(lián)席會議制度，構(gòu)建“紅色聯(lián)盟”治理體系，社區(qū)黨委與物業(yè)公司、共建單位、油田單位“雙向進入”，打造“四鄰管家”紅色物業(yè)，組建“紅色調(diào)解員”“紅色代辦員”隊伍，以“大黨建”引領“大治理”，1500余名黨員組成服務隊認領志愿崗，增強了黨組織和黨員在基層社會治理中的組織力和引領力。
打造服務平臺，提效力。街道在全市率先規(guī)范統(tǒng)一城市社區(qū)標識標牌，實施社區(qū)黨群服務中心去行政化、去辦公化、去形式化和親民化改造，將安全、環(huán)保等10項執(zhí)法服務和養(yǎng)老、醫(yī)療等38項便民服務全部下沉社區(qū)，落實“一崗受理、一站辦結(jié)、一次辦好”。此外，街道還成立全市首家街道社會組織聯(lián)合會，為益己型自組織孵化成為益他型社會組織提供平臺；打造“全科社工”，推行便民服務“雙代辦”，為居民代辦事項6900余件。
城市基層社會治理并非一日之功。勝利街道通過黨建引領激活社區(qū)治理“一池春水”，持續(xù)推動人員、服務、經(jīng)費、考評“四下沉”，致力于把城市社區(qū)建設成為出入相友、守望相助、疾患相扶、鄰里相親的生活共同體，逐步形成“四鄰一家親、社區(qū)暖如春”的基層社會治理“勝利模式”。（張勇）
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