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　　當今世界，推動全球化發(fā)展的國際環(huán)境已發(fā)生巨變。新冠肺炎疫情暴露了當前全球產業(yè)鏈水平分工結構導致產業(yè)鏈環(huán)節(jié)過多、運輸距離過長，從而物流成本高、運輸時間長、供應鏈易斷裂的問題。這些因素的疊加，正在加速全球化的調整和全球產業(yè)鏈的重塑。未來，全球產業(yè)鏈重構的合理方向，將是在某些地域形成產業(yè)鏈集群，既實現(xiàn)產業(yè)鏈全球化水平分工又實現(xiàn)垂直整合，從而提升全球產業(yè)鏈抗風險能力。

　　在國際環(huán)境和全球疫情形勢嚴峻復雜的背景下，要保持產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定和完整，我國必須在世界經濟循環(huán)系統(tǒng)中重新定位競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)兩大轉變，即從“世界工廠”變?yōu)椤叭蛳M基地”，從過去廉價勞動力和其他低成本要素貢獻者轉向資本、技術、信息等高級要素貢獻者。要實現(xiàn)這兩大轉變，我國必須以更加開放的姿態(tài)、更高水平的開放，主動參與全球產業(yè)鏈重塑，著力優(yōu)化區(qū)域產業(yè)鏈布局。

　　一方面，要以國內超大規(guī)模的市場優(yōu)勢和內需潛力為依托，通過更大力度的開放，構建起生產和消費雙重循環(huán)的區(qū)域大市場。我國要主動參與構建區(qū)域產業(yè)鏈，就必須更大力度開放國內市場，為全球資本營造更加便利高效的營商環(huán)境，通過貿易和投資的良性循環(huán)，不斷將我國和周邊國家的資源以及全球要素納入?yún)^(qū)域市場循環(huán)體系。這也是穩(wěn)定區(qū)域產業(yè)鏈的根基。為此，我國應在歐亞經濟聯(lián)盟框架內推動一體化進程，推動提升新亞歐大陸橋運輸便利化和通關便利化水平。另外，應加大對周邊國家進口力度，爭取對周邊國家的貿易順差轉為適度逆差，提升其對人民幣的接受度。同時，要打通和完善人民幣流出和回流的跨境循環(huán)體系，提升人民幣地區(qū)化水平。

　　另一方面，要以創(chuàng)新優(yōu)勢為引領，優(yōu)化區(qū)域產業(yè)鏈布局。過去，我國在全球產業(yè)分工（尤其在東亞區(qū)域生產網(wǎng)絡）中的地位屬于成本驅動型。今天，僅靠低成本已不能支撐我國參與構建區(qū)域產業(yè)鏈，只有依靠科技創(chuàng)新，才能掌握構建區(qū)域產業(yè)鏈的主動權。為此，我國必須積極培育創(chuàng)新優(yōu)勢，從內外同時著力優(yōu)化區(qū)域產業(yè)鏈布局。

　　在國內，一方面要加大數(shù)字化基礎設施投資，加快數(shù)字技術與實體經濟融合進程，推動實現(xiàn)國內產業(yè)的質量變革、效率變革、動力變革。另一方面要加大沿邊地區(qū)各種創(chuàng)新資源（尤其技術、人才、高校資源等）投入，提升其產業(yè)優(yōu)勢，與周邊國家形成技術和產業(yè)級差，真正發(fā)揮沿邊地區(qū)在構建區(qū)域產業(yè)鏈中的區(qū)位優(yōu)勢和前沿作用。建議聯(lián)合多方力量，支持打造多方共贏的跨境經濟合作新模式，切實提升跨境合作水平。

　　在國際，以建設“數(shù)字絲綢之路”為目標，推動構建跨境數(shù)字產業(yè)鏈。利用我國在5G、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術領域的領先優(yōu)勢，以跨境電商為核心推進數(shù)字基礎設施、智能支付和物流體系建設，著力提升跨境電商供應鏈管理能力和物流效率。此外，還要不斷向衛(wèi)星服務、智慧城市、遠程醫(yī)療、在線教育、云計算、網(wǎng)絡安全、電子政務、在線旅游、網(wǎng)絡游戲等領域拓展。要推動建立相應合作機制，引導建立以人為本、發(fā)展導向的數(shù)字經貿規(guī)則體系。同時，要提高境外經貿合作區(qū)企業(yè)技術水平和競爭力，推動其從低附加值加工業(yè)向科技研發(fā)、服務外包等轉型，盡快形成上下游配套發(fā)展的產業(yè)鏈。