簡化程序，壓減審批環(huán)節(jié)、時間、成本；降本減負，嚴查各類涉企亂收費、亂漲價行為；精準輸血，大力推動知識產權質押融資，增信增貸解中小企業(yè)資金之渴……《經濟參考報》記者2月25日從國務院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會上獲悉，為支持企業(yè)復工復產，國家市場監(jiān)管總局等多部門合力打出一套政策“組合拳”。
值得注意的是，在重拳整治市場亂象、嚴查價格違法方面，截至2月24日，市場監(jiān)管部門已查辦哄抬口罩價格企業(yè)4500多家，其他醫(yī)療防護用品和民生重要商品立案11000多家。下一步，圍繞食品、藥品等民生重點領域的市場監(jiān)管將持續(xù)加碼，多部門將聯(lián)手從嚴從重從快查處違法犯罪行為，維護市場秩序。
食藥領域復工復產加速
藥品、醫(yī)療器械等疫情防控重要物資正加快擴大產能?！敖刂?月24日，醫(yī)用防護服日產量達到33萬套，醫(yī)用防護口罩日產量達到84.4萬個，核酸檢測試劑的產能每日可以達到170萬人份，抗體檢測試劑產能每日可以達到35萬人份?！眹宜幤繁O(jiān)督管理局副局長顏江瑛介紹。
滿足重要民生需求的食品行業(yè)復工復產同樣在提速?！澳壳霸趨⒓印！袆拥钠髽I(yè)中，超市行業(yè)開工復業(yè)達98.9%，食品行業(yè)復工復產超過70%?！眹沂袌霰O(jiān)管總局副局長唐軍說，自“保價格、保質量、保供應”的“三?！毙袆娱_展以來，截至2月24日，已有7324戶企業(yè)參與其中。特別是電商平臺、商場超市、連鎖便利店，遍及大中小城市和農村，帶動食品全行業(yè)積極推進復工復產，有序有力保障了食品供應。
企業(yè)復工復產加速背后，離不開一系列政策組合拳的支持。
2月15日，市場監(jiān)管總局、國家藥監(jiān)局、國家知識產權局發(fā)布“支持復工復產十條”，簡化企業(yè)登記注冊、食品生產經營許可等行政程序，為應急物資開通綠色通道，提高線上服務水平，加強檢驗檢測等企業(yè)復工復產需要的技術幫扶等。其中，對生產企業(yè)轉產口罩、防護服等應急物資，對疫情防控所需藥品的注冊申請，對涉及防治新冠肺炎的專利申請、商標注冊，建立綠色通道，特事特辦、急事急辦。
我國還緊急開辟藥品醫(yī)療器械應急審批綠色通道，建立應急審批方案、加快審評審批，推動產品盡早上市，及時服務企業(yè)擴大產能。顏江瑛介紹，截至目前，我國已應急審批了瑞德西韋、法匹拉韋等五個新藥用于新冠肺炎防治的臨床試驗，以及十家企業(yè)的核酸診斷試劑。
“疫情防控以來，為支持食品生產經營主體促生產、保質量、穩(wěn)發(fā)展、渡難關，各地市場監(jiān)管部門對食品生產經營許可申報加速審批，努力為企業(yè)復工復產創(chuàng)造條件?！眹沂袌霰O(jiān)督管理總局食品經營司稽查專員陳谞表示，下一步，要發(fā)揮網絡電商平臺的突出作用，探索開展“無接觸交易”和配送模式的商業(yè)推廣，鼓勵線下食品企業(yè)發(fā)展線上經營，為疫情期間和疫情之后食品行業(yè)的全面復蘇和進一步創(chuàng)新發(fā)展做好充分準備。
降本減負拓寬融資渠道
幫助企業(yè)降本減負，拓寬融資渠道解中小企業(yè)資金之渴，也是監(jiān)管部門為支持企業(yè)復工復產拿出的暖招實招。
唐軍介紹，監(jiān)管部門加快出臺一系列壓減審批環(huán)節(jié)、時間、成本的措施，嚴查各類涉企亂收費、亂漲價等行為。在前期減免相關費用基礎上，市場監(jiān)管總局所屬的檢定檢驗等技術機構，相關技術服務收費再減50%，對湖北省企業(yè)免除各類檢定校準和檢驗檢測費用。
在減免注冊費用方面，顏江瑛指出，對進入醫(yī)療器械應急審批程序，與新冠肺炎相關的防控產品，免征醫(yī)療器械注冊費。對進入藥品特別審批程序，且對治療和預防新冠肺炎有關的藥品，免征藥品注冊費。
此外，為緩解企業(yè)資金困難，相關部門還推出多種措施支持企業(yè)融資和續(xù)貸。
國家知識產權局副局長何志敏表示，為幫助中小企業(yè)，特別是科技型的中小企業(yè)解決資金短缺問題，國家知識產權局加強對知識產權質押融資的支持力度，設立了質押登記綠色通道，組織地方開展質押需求和存量項目的摸排，積極協(xié)調銀行給予貸款或續(xù)貸，同時鼓勵有條件的地方集成貸款貼息、風險補償、保險和補助等各項扶持政策，有效發(fā)揮知識產權增信增貸的作用，支持企業(yè)復工復產。
“例如，廣東東莞一家應急醫(yī)用物資企業(yè)以三項實用新型專利成功質押貸款1500萬元，有效緩解了企業(yè)的經營壓力，加速擴大了產能。在江蘇，自疫情發(fā)生以來，全省已有37家企業(yè)獲得了知識產權質押貸款1.14億元?！焙沃久粽f。
重要民生領域監(jiān)管加碼
在助力企業(yè)復工復產的同時，食品、藥品等重要民生領域監(jiān)管持續(xù)加碼。
在價格監(jiān)管方面，據唐軍介紹，截至2月24日，市場監(jiān)管部門已查辦哄抬口罩價格企業(yè)4500多家，其他醫(yī)療防護用品和民生重要商品立案11000多家。參加“三保”行動中的電商平臺下線了20多萬只價格異常的口罩，涉及36000多戶門店。
食品安全監(jiān)管方面，市場監(jiān)管總局近日發(fā)布《關于疫情防控期間進一步加強食品安全監(jiān)管工作的通知》，部署加大對重點領域、重點場所、重點環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管，確保人民群眾的食品安全。
藥品和醫(yī)療器械是特殊商品，顏江瑛表示，要把好上市前和上市后的質量安全關。上市前，啟動應急審批程序，堅持“安全守底線，療效有證據，質量能保證，審評超常規(guī)”的原則，在保證安全有效的前提下加快應急審評審批。
應急審批的藥品、醫(yī)療器械以及在衛(wèi)健委診療方案中提到的藥品，是加強監(jiān)管的重要內容。顏江瑛指出，要嚴守質量安全底線，強化疫情防控的藥品和醫(yī)療器械的監(jiān)督檢查，特別是針對應急審批的產品，加大檢查和抽檢力度。監(jiān)督經營企業(yè)強化進貨渠道、購銷記錄、儲運條件等全過程的質量管理。
此外，及時派出督查組，強化疫情防控重點產品的監(jiān)管。加大與工信部門、市場監(jiān)管部門的協(xié)作，加強對定點企業(yè)監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時指導解決問題。嚴厲打擊違法犯罪行為。藥品監(jiān)督管理部門會同公安、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門，依法從嚴、從重、從快查處藥品醫(yī)療器械違法犯罪行為。
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