保持我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，制造業(yè)具有基礎(chǔ)性支撐作用。新年伊始，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究促進(jìn)制造業(yè)穩(wěn)增長措施，旨在用改革辦法和市場(chǎng)化措施，充分激發(fā)釋放市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)制造業(yè)的發(fā)展動(dòng)能，促進(jìn)制造業(yè)穩(wěn)增長。
我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要制造業(yè)基礎(chǔ)性支撐。歷史上，部分新興經(jīng)濟(jì)體國家在邁向中等收入國家的關(guān)鍵門檻時(shí)，因?yàn)橹圃鞓I(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)滯后，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長后勁不足，甚至引發(fā)了經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩。
目前，我國制造業(yè)規(guī)模居全球首位，成為驅(qū)動(dòng)全球工業(yè)增長的重要引擎，在多項(xiàng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“領(lǐng)跑”，奠定了我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。但也要看到，在全球制造業(yè)回歸浪潮中，發(fā)達(dá)國家高端制造“回流”和中低收入國家中低端制造“流入”，已經(jīng)對(duì)我國制造業(yè)形成了雙向擠壓。我國高技術(shù)制造業(yè)參與全球競(jìng)爭(zhēng)還面臨各種壁壘。不僅如此，全球市場(chǎng)需求萎縮，國內(nèi)中低端制造業(yè)成本上升，制造業(yè)盈利能力下降。此外，中低端制造企業(yè)融資壓力有待緩解。
解決這些問題，關(guān)鍵是要充分釋放和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，形成制造業(yè)“想做”“可干”“能成”的高質(zhì)量發(fā)展路徑。
一是以營商環(huán)境建設(shè)為切入口，推動(dòng)全社會(huì)形成“想做”的實(shí)業(yè)精神。以減稅降費(fèi)、簡(jiǎn)政放權(quán)和便民服務(wù)為依托，完善規(guī)劃、用地、用海、能耗等政策，推動(dòng)降低制造業(yè)企業(yè)運(yùn)營成本，助力社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，擴(kuò)大制造業(yè)投資。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)社會(huì)發(fā)明和創(chuàng)造，推動(dòng)中國制造向中國智造轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)和產(chǎn)品，積極提升中小企業(yè)信貸可獲得水平，有效緩解融資難融資貴問題。優(yōu)化社會(huì)融資結(jié)構(gòu)，適應(yīng)高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展特點(diǎn)拓展融資渠道，支持高技術(shù)制造業(yè)參與全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
二是以放開市場(chǎng)準(zhǔn)入為支撐，打造制造業(yè)“可干”的實(shí)業(yè)環(huán)境。大力推進(jìn)改革開放，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，全部放開規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易。清除影響制造業(yè)開放政策落地的各種障礙，鼓勵(lì)企業(yè)面向國際市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)、開展合作。堅(jiān)定“房住不炒”，有效打擊住房投機(jī)炒作行為。
三是以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為方向，助力制造業(yè)“能成”的實(shí)業(yè)目標(biāo)。加快推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級(jí)，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造投入。優(yōu)化社會(huì)供應(yīng)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)國內(nèi)需求升級(jí)特征，加大工藝和質(zhì)量提升，實(shí)現(xiàn)工業(yè)品增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，豐富消費(fèi)者選擇。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推進(jìn)智能、綠色制造，推動(dòng)重大創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目盡快落地投產(chǎn)，打造一批有國際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群。提升中西部和東北地區(qū)基礎(chǔ)環(huán)境，積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大外資流入規(guī)模。統(tǒng)籌行業(yè)規(guī)劃，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同協(xié)作，防止區(qū)域之間過度投資和同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，加快治理僵尸企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化社會(huì)產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)。
實(shí)業(yè)興則國興，實(shí)業(yè)強(qiáng)則國強(qiáng)。制造業(yè)穩(wěn)增長要更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要從資本密集型向知識(shí)密集型轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵是要有效釋放激發(fā)市場(chǎng)活力。
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