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　　因項目推進嚴重滯緩被相關部門約談，在新一輪電改進入“攻堅期”的當下，已非個例。近日浙江金華東陽市、湖州省際承接產業(yè)轉移示范區(qū)增量配電業(yè)務試點相關各方，就剛剛經歷了一回。

　　《經濟參考報》記者了解到，由于各方訴求不一等諸多因素，增量配電業(yè)務、電力現貨市場建設等改革試點進展都慢于預期。在此之下，相關部門“督戰(zhàn)令”頻發(fā)，電改重點領域謀突破。超百個項目“報名”第四批增量配電試點，名單落地漸近，電力現貨市場建設試點也全面推進。

　　2015年3月15日，距中國在2002年啟動的首輪電改13年后，《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（下稱“9號文”）正式發(fā)布，由此拉開了中國第二輪電力體制改革的序幕，亮點之一是提出穩(wěn)步推進售電側改革，有序向社會資本放開配售電業(yè)務。

　　2016年10月11日，《有序放開配電網業(yè)務管理辦法》出臺，12月1日首批105個增量配電業(yè)務改革試點落地。之后2017年11月和2018年4月第二批和第三批試點相繼落地，目前項目總量已達320個，基本實現地級以上城市全覆蓋。

　　但實際的進展并不如預期。國家發(fā)改委、國家能源局通報顯示，截至2018年9月13日，第一批試點項目取得電力業(yè)務許可證的僅有20個。此后，兩部門連續(xù)下發(fā)數個文件對試點項目中出現的主要問題明確政策要求，細化了相關措施，并通過調研、通報、約談等多種方式督促項目推進。

　　近日公布的《增量配電業(yè)務改革試點項目進展情況通報（第二期）》顯示，試點項目整體進展有所加快，但也有部分地區(qū)落實情況較差，試點項目進展依然緩慢，如北京、天津、浙江、四川、寧夏等地仍有12個第一批試點項目未確定業(yè)主，內蒙古、吉林、黑龍江、廣西、陜西等地仍有23個第一批試點項目未劃定供電區(qū)域，江西、湖南、重慶、云南、甘肅、新疆生產建設兵團未按要求及時報送試點進展情況。

　　電力現貨市場建設也遭遇了“拖延癥”。原計劃于2018年底啟動第一批八個試點電力現貨市場試運行，目前僅南方（以廣東起步）、甘肅、山西按時推進。鑒于此，國家層面放寬了時間表，要求各試點地區(qū)原則上應于2019年6月底前開展模擬試運行。

　　深入推進電力體制改革，這是國家能源局局長章建華在2019年全國能源工作會和年初的密集調研中所持續(xù)強調的。國家發(fā)改委副主任連維良在今年兩會期間也透露，經營性行業(yè)的發(fā)用電計劃將全面放開，增量配電改革試點將向縣一級全面延伸。

　　《經濟參考報》記者了解到，去年12月底，國家發(fā)改委、國家能源局組織報送第四批增量配電業(yè)務改革試點，要求努力實現縣一級試點項目的覆蓋?！皳y計，國網區(qū)域上報了一百多家，南網區(qū)域有五十多家，目前正在評審，有望4月出臺。”有業(yè)內人士透露。

　　而對于前三批試點的督戰(zhàn)還在“加碼”。國家發(fā)改委、國家能源局分批劃定了詳細的推進時間表，今年6月底前未取得明顯進展的試點項目，將對相關地區(qū)和單位開展約談。試點進展嚴重滯后的省（區(qū)、市）原則上不得繼續(xù)申報后續(xù)增量配電業(yè)務試點。

　　各地正在抓緊落實。山東省發(fā)改委近日組織召開全省增量配電業(yè)務改革試點工作推進現場會，要求推動加快改革試點。浙江省能源局約談要求金華東陽市、湖州省際承接產業(yè)轉移示范區(qū)增量業(yè)務試點項目應力爭本月底前完成業(yè)主確定工作，3個月內完成規(guī)劃編制和評審印發(fā)，盡快組織開工建設，并表示下一步將持續(xù)跟蹤和督促協調省內各批試點項目業(yè)主招標、規(guī)劃編制等組織實施工作。

　　電力現貨市場建設也在推進。據《經濟參考報》記者了解，山東、浙江、福建、四川等4個試點省級電力公司已編制完成現貨市場建設方案，正在按地方政府主管部門計劃進行方案完善和規(guī)則編制等工作，目前已完成現貨市場技術支持系統技術規(guī)范編制，正在編制現貨市場驗收及運行評價辦法。近日國家電網公司相關部門赴現場進行調研督導，加快推進交易規(guī)則編制完善、技術支持系統開發(fā)建設工作。

　　“南方（以廣東起步）電力現貨市場去年已經模擬運行，主要是測試各個主體對規(guī)則的適應性、技術支撐可行性、財務計算等，下一步要擴大范圍，進入試運行階段?！蹦戏诫娋W公司總經理曹志安此前在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，今年上半年第一批八個現貨市場建設試點模擬運行應該沒問題，但要真正在線運行還有許多挑戰(zhàn)需要解決?！拔覀儧]有經驗，電力市場和其它市場不太一樣，是在一個實時平衡的系統里。”

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