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伴隨創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的不斷深入，作為我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重要抓手的國家孵化平臺體系建設也日漸成型。2019年剛剛實施的新版《科技企業(yè)孵化器管理辦法》（以下簡稱“《辦法》”）首次將眾創(chuàng)空間納入管理，同時進行孵化服務體系升級，對單位面積孵化強度和從業(yè)人員職業(yè)化要求提出了更高標準，近萬家眾創(chuàng)平臺面臨新的洗牌?！督洕鷧⒖紙蟆酚浾邚闹槿耸刻帿@悉，我國雙創(chuàng)平臺正在加快推進包括從服務初創(chuàng)企業(yè)到培育新興產業(yè)源頭等在內的六個方面提升，以此形成“眾創(chuàng)-孵化-加速-產業(yè)”為標志的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈條。
根據《辦法》，科技企業(yè)孵化器（含眾創(chuàng)空間等各類科技創(chuàng)業(yè)孵化載體）是以服務大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進科技成果轉化，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，培育企業(yè)家精神為宗旨，面向科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊，提供物理空間、共享設施和專業(yè)化服務的科技創(chuàng)業(yè)服務載體。國家級科技企業(yè)孵化器自有種子資金或合作的孵化資金不低于500萬元人民幣，并提供3個資金使用案例；可自主支配的孵化場地面積不低于10000平方米，其中，在孵企業(yè)使用面積（含公共服務面積）占75%以上；要擁有職業(yè)化的服務隊伍，專業(yè)從事企業(yè)孵化的服務人員數量占總人數的80%以上，每10家在孵企業(yè)至少擁有1名專業(yè)從事企業(yè)孵化的服務人員和1名創(chuàng)業(yè)導師。
“一方面，在場地的認定標準上，將此前的兩萬平方米，降低到一萬平方米；減少了畢業(yè)企業(yè)數量，增加了畢業(yè)企業(yè)條件，嚴進嚴出。另一方面，《辦法》在服務水平、孵化績效、科技成果轉化能力等層面則提出了更高要求，提升了‘單位面積的孵化強度’。此外，對在孵企業(yè)的科技含量也作出了要求，即‘科技型中小企業(yè)服務和研發(fā)能力’?！鄙鲜鲋槿耸勘硎?。在他看來，把眾創(chuàng)空間納入管理，旨在引導我國科技企業(yè)孵化器實現高質量發(fā)展，通過各類孵化器的高水平創(chuàng)業(yè)服務，提高創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成活率和成功率。
“整體來講，‘十三五’期間就是圍繞從服務初創(chuàng)企業(yè)到培育新興產業(yè)源頭的提升、從集聚創(chuàng)新要素到促進開放共享的提升、從注重綜合服務能力到專業(yè)服務能力的提升、從注重服務供給導向到需求導向的提升、從推動國際合作到融入全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網絡的提升、從營造局部的創(chuàng)新氛圍到引領全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化的提升等六個方面的提升?！痹撝槿耸客嘎?。
事實上，隨著創(chuàng)新驅動上升為國家戰(zhàn)略，近年我國的眾創(chuàng)平臺也呈現爆發(fā)式增長態(tài)勢。截至2017年底，全國共有各類孵化平臺近萬家。其中眾創(chuàng)空間5700多家，科技企業(yè)孵化器超過4000家。而2015年上半年，我國較有規(guī)模的眾創(chuàng)空間還不足70家。
一批發(fā)展較好的創(chuàng)業(yè)孵化載體，通過品牌輸出或連鎖經營等方式，在全國多個主要城市乃至國外設立分支機構，搶占市場。包括普天集團、北大創(chuàng)業(yè)訓練營、阿里巴巴、騰訊、創(chuàng)客邦、創(chuàng)新工場、3W咖啡等均在全國多地布局孵化器和眾創(chuàng)空間，通過經驗輸出推動雙創(chuàng)服務遍布全國。
亮眼數據的背后，是激烈的市場競爭。相關數據顯示，只有入駐率達到70%左右，眾創(chuàng)平臺才能實現盈利。而相關報告顯示，中關村眾創(chuàng)空間平均入駐率也只有60%，望京區(qū)域約為50%，其他二三線城市的入駐率更低。面對同質化的激烈競爭和單一的盈利模式，部分中小平臺陷入難以為繼的境地?！氨妱?chuàng)平臺洗牌在所難免，而且隨著新規(guī)門檻的提高，未來萬家平臺都面臨大考。這就要求平臺必須找到自己的定位和特色模式?！睎|北某孵化平臺管理人士向記者坦言。
值得一提的是，《辦法》明確，國務院科技行政主管部門依據孵化器評價指標體系定期對國家級科技企業(yè)孵化器開展考核評價工作，并進行動態(tài)管理。對連續(xù)2次考核評價不合格的，取消其國家級科技企業(yè)孵化器資格。
“我國孵化器行業(yè)仍存在偏重規(guī)模、服務水平不高、高成長企業(yè)培育能力不足，以及區(qū)域發(fā)展不平衡等問題，迫切需要提升孵化載體質量和效率，構建更加完善的孵化服務體系。”國家科技部火炬中心孵化器處處長陳晴表示。而在首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長顏振軍看來，未來有一批機構會退出市場，真正有生命力的創(chuàng)業(yè)孵化機構，一定是聚焦在某個專業(yè)領域或技術產業(yè)。
對此，科技部高新司在接受《經濟參考報》記者采訪時明確，隨著我國創(chuàng)業(yè)孵化從點向線、面延伸，越來越多的孵化器、眾創(chuàng)空間開始向前端或后端延伸，有規(guī)劃、有布局的構建“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器-產業(yè)園”的科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，提供貫穿企業(yè)發(fā)展整個生命周期的精準化、專業(yè)化服務。下一步要堅持生態(tài)優(yōu)化，構建完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全生命周期服務體系，把新興技術快速、低成本、無障礙轉化為產業(yè)發(fā)展的競爭力。要堅持協(xié)同發(fā)展和國際拓展，促進創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈深度融合，使各類創(chuàng)新資源在自由流動中實現高效配置。
