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　　2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，也是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一招。其中，金融市場(chǎng)的開(kāi)放既是我國(guó)展示一以貫之的對(duì)外開(kāi)放態(tài)度的現(xiàn)實(shí)需要，也是增強(qiáng)金融業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力的必由之路。

　　近一階段以來(lái)，隨著征信、支付和券商等領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放實(shí)質(zhì)性舉措的落地，中國(guó)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入全新階段。4月27日，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于放開(kāi)外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司經(jīng)營(yíng)范圍的通知》，正式放開(kāi)外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)范圍。4月28日，證監(jiān)會(huì)發(fā)布《外商投資證券公司管理辦法》，允許外資券商控股合資證券公司。5月2日，央行收到世界第一公司(WORLD　FIRST)關(guān)于申請(qǐng)支付業(yè)務(wù)許可的來(lái)函，第一家外商投資支付機(jī)構(gòu)邁出進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的第一步。除此之外，包括“滬倫通”等在內(nèi)的金融市場(chǎng)開(kāi)放舉措也在準(zhǔn)備之中。

　　如何認(rèn)識(shí)這一階段中國(guó)金融業(yè)的對(duì)外開(kāi)放？筆者認(rèn)為，首先，我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放是主動(dòng)的、有序推進(jìn)的，不受外界壓力的影響。從第五次全國(guó)金融工作會(huì)議到十九大報(bào)告再到2018年政府工作報(bào)告，中國(guó)對(duì)于金融業(yè)的對(duì)外開(kāi)放均有明確的部署。第五次全國(guó)金融工作會(huì)議指出，要積極穩(wěn)妥推動(dòng)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放，合理安排開(kāi)放順序，加快建立完善有利于保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益、有利于增強(qiáng)金融有序競(jìng)爭(zhēng)、有利于防范金融風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制。2018年政府工作報(bào)告指出，要有序開(kāi)放銀行卡清算等市場(chǎng)，放開(kāi)外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司經(jīng)營(yíng)范圍限制，放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產(chǎn)管理公司等外資股比限制，統(tǒng)一中外資銀行市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

　　其次，金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職。擴(kuò)大金融業(yè)的開(kāi)放，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量增長(zhǎng)的客觀(guān)需要，也是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的客觀(guān)需要。高質(zhì)量發(fā)展的根本在于激發(fā)經(jīng)濟(jì)的活力、創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，從而使資源得到最優(yōu)配置，這也是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)涵所在。這樣一個(gè)體系，需要實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，從而使現(xiàn)代金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力不斷增強(qiáng)。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，擴(kuò)大金融業(yè)的對(duì)外開(kāi)放，其核心是充分使用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)金融市場(chǎng)資源，同時(shí)在市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)中進(jìn)一步提升中國(guó)金融機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)水平，以開(kāi)放促改革。

　　再次，擴(kuò)大金融業(yè)開(kāi)放是打贏(yíng)金融防風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措?；饨鹑谙到y(tǒng)的潛在重大風(fēng)險(xiǎn)，有必要加強(qiáng)政府監(jiān)管，但關(guān)鍵還是要通過(guò)開(kāi)放來(lái)推動(dòng)中國(guó)金融業(yè)的自身改革。相對(duì)于其他行業(yè)而言，中國(guó)金融領(lǐng)域的開(kāi)放有一定滯后性，國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)一直處于不完全市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。這樣的一種保護(hù)，對(duì)于改革開(kāi)放初期競(jìng)爭(zhēng)能力較弱的中國(guó)金融業(yè)來(lái)說(shuō)，是有必要的，但是，隨著中國(guó)金融業(yè)的發(fā)展，長(zhǎng)期的相對(duì)封閉使得自身風(fēng)險(xiǎn)不斷積累，金融系統(tǒng)出現(xiàn)了脫虛入實(shí)、自我繁榮等亂象。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，擴(kuò)大金融業(yè)開(kāi)放，提高行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)水平，引入新的競(jìng)爭(zhēng)者，有利于推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)自身改革，提升治理能力。改革開(kāi)放以來(lái)的實(shí)踐證明，越開(kāi)放的領(lǐng)域，越有競(jìng)爭(zhēng)力；越不開(kāi)放的領(lǐng)域，越容易落后，而且還可能不斷累積風(fēng)險(xiǎn)。擴(kuò)大金融業(yè)的對(duì)外開(kāi)放，有利于我們主動(dòng)化解風(fēng)險(xiǎn)。

　　最后，擴(kuò)大金融業(yè)的雙向開(kāi)放有利于增強(qiáng)中國(guó)金融業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，無(wú)論是17世紀(jì)的荷蘭還是之后的倫敦和紐約，每一個(gè)大國(guó)都會(huì)形成一個(gè)與之相匹配的國(guó)際金融地位乃至全球金融中心，以便于在全球范圍內(nèi)進(jìn)行資源配置，而這樣一個(gè)國(guó)際金融地位和全球金融中心的形成，只有在開(kāi)放的格局下才能做到。

　　有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放，特別是取消或者放寬一些金融機(jī)構(gòu)的外資持股比例，可能危及我國(guó)的金融安全。其實(shí)，這種擔(dān)憂(yōu)完全是杞人憂(yōu)天。改革開(kāi)放40年來(lái)，中國(guó)的金融機(jī)構(gòu)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，在銀行證券保險(xiǎn)等行業(yè)，中資金融機(jī)構(gòu)都具備了一定的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。放寬這些行業(yè)的外資準(zhǔn)入，短期內(nèi)不會(huì)對(duì)行業(yè)產(chǎn)生重大影響，從中長(zhǎng)期來(lái)看，則有利于進(jìn)一步改善其管理水平和技術(shù)水平，提升競(jìng)爭(zhēng)力。

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