近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，進一步放寬準入，制定引導(dǎo)社會力量通過多種方式建設(shè)運營醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育設(shè)施的方案，對社會需求大、群眾呼聲高的領(lǐng)域要盡快有突破。對社會領(lǐng)域民辦服務(wù)機構(gòu)實行并聯(lián)審批，不得互為前置。
對此，西南政法大學(xué)民商法學(xué)院教授曹興權(quán)在接受《證券日報》記者采訪時表示，“進一步放寬準入，制定引導(dǎo)社會力量通過多種方式建設(shè)運營醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育設(shè)施的方案，其實是公共服務(wù)領(lǐng)域中的PPP，關(guān)鍵是如何讓社會投資者的投資預(yù)期轉(zhuǎn)化為實實在在的實際權(quán)利。PPP合同定性為民商事合同，監(jiān)管機構(gòu)的權(quán)力和義務(wù)條款化是基礎(chǔ)。”
“我國投資結(jié)構(gòu)性問題比較嚴重，有的領(lǐng)域過度投資，有的投資不夠。過度投資主要是重工業(yè)，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩問題。而投資不夠包括醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等行業(yè)?！惫獯笞C券首席宏觀分析師張文朗對記者指出，這些領(lǐng)域政府管制仍然較多，能引進民間投資無疑會改善我國的結(jié)構(gòu)性問題。短期增加就業(yè)，穩(wěn)定經(jīng)濟增長，而中長期來看，則提高整個社會的生產(chǎn)效率，從而提升我國的潛在經(jīng)濟增速。
醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域?qū)γ耖g投資開放正當時。例如對于養(yǎng)老市場來說，目前，我國已經(jīng)進入人口老齡化快速發(fā)展階段，專家預(yù)計2020年60周歲的老人將達到2.43億人，這就存在中國養(yǎng)老模式正從家庭贍養(yǎng)向政府承擔養(yǎng)老責(zé)任的社會化養(yǎng)老轉(zhuǎn)型，但是現(xiàn)在養(yǎng)老企業(yè)明顯太少。因此，進一步放寬準入，制定引導(dǎo)社會力量通過多種方式建設(shè)養(yǎng)老市場，可以鞏固和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)資源，有利于我國社會養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)完善，供給結(jié)構(gòu)會更加合理。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)就會成為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的新動能。
“引導(dǎo)社會力量通過多種方式建設(shè)運營醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育設(shè)施有助于解決當前產(chǎn)能過剩，投資回報率下降的問題，解決教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等供給不足的問題，促進社會事業(yè)的發(fā)展。政府應(yīng)該簡化審批程序，提高對社會領(lǐng)域的監(jiān)管能力?！苯髫斀?jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授彭玉鎦對記者表示。
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