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實體經濟發(fā)展將獲政策支持
穩(wěn)中求進、改革攻堅成共識
2016-12-19 作者: 記者 趙晶 林遠 李志勇/北京報道 來源: 經濟參考報

  中央經濟工作會議12月14日至16日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在會上發(fā)表重要講話,分析當前國內國際經濟形勢,總結2016年經濟工作,闡明經濟工作指導思想,部署2017年經濟工作。李克強在講話中闡述了明年宏觀經濟政策取向,對明年經濟工作作出具體部署,并作總結講話。

  會議強調,穩(wěn)中求進工作總基調是治國理政的重要原則,也是做好經濟工作的方法論,明年貫徹好這個總基調具有特別重要的意義。會議認為,我國經濟運行面臨的突出矛盾和問題,雖然有周期性、總量性因素,但根源是重大結構性失衡,導致經濟循環(huán)不暢,必須從供給側、結構性改革上想辦法,努力實現(xiàn)供求關系新的動態(tài)均衡。供給側結構性改革,最終目的是滿足需求,主攻方向是提高供給質量,根本途徑是深化改革。明年要繼續(xù)深化供給側結構性改革。

  就在中央經濟工作會議閉幕的第二天,12月17日,中國兩個重要智庫中國國際經濟交流中心與新華社國家高端智庫聯(lián)合主辦了“2016-2017中國經濟年會”。會上,多位權威專家詳解中央經濟工作會議勾勒出的明年經濟發(fā)展新圖景。專家共同認為,穩(wěn)中求進,是今年中央經濟工作會議的總基調。

  中國國際經濟交流中心副總經濟師徐洪才認為,把穩(wěn)中求進提升到前所未有的一個高度,背后的深意是穩(wěn)中求進并非只是經濟工作,也包含了政治工作,外交工作等方方面面,這是第一次使用這種提法。

  暨南大學經濟學院副院長劉金山告訴《經濟參考報》記者,“穩(wěn)”是基礎和前提。目前要盡力熨平經濟波動,保證微觀基礎不亂。一是政策連續(xù)性。繼續(xù)深化供給側結構性改革,繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,維護流動性基本穩(wěn)定。二是防風險。把防控金融風險放到更加重要的位置,下決心處置一批風險點。這是2017年經濟平穩(wěn)運行的基礎條件。三是穩(wěn)預期。加強預期引導,甄別糾正一批侵害企業(yè)產權的錯案冤案,保護企業(yè)家精神,尤其是穩(wěn)定民營企業(yè)家信心。四是穩(wěn)產業(yè)。防止已經化解的過剩產能死灰復燃。既抑制房地產泡沫,又防止出現(xiàn)大起大落。這在一定程度上肯定了房地產業(yè)在國民經濟運行中的地位,不能“大起”,更不能“大落”。

  供給側結構性改革面臨攻堅年也是關注這一會議的專家共識。中國國際經濟交流中心副理事長朱之鑫17日在中國經濟年會上表示,明年深化供給側結構性改革,一是把握好需求管理與供給側結構性改革的關系。側重供給側改革并不是替代需求管理,通過需求管理穩(wěn)增長,釋放新需求,引導市場樹立信心,改善市場預期對于供給側結構性改革來說同樣非常必要;二是在推進“三去一降一補”過程中,處理好“穩(wěn)”與“進”的關系。尤其是在去產能、去庫存和去杠桿方面,在按照市場原則淘汰落后產能、以技術和環(huán)保標準調整過剩產能的同時,也要積極補足部分行業(yè)產能不足的短板。

  習近平在講話中還指出,要著力振興實體經濟。要堅持以提高質量和核心競爭力為中心,堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展,擴大高質量產品和服務供給。

  國家發(fā)改委主任徐紹史17日在全國發(fā)展和改革工作會議上說,2017年發(fā)展改革工作要做到“六個聚焦”:聚焦制度創(chuàng)新激發(fā)市場活力;聚焦振興實體經濟提升供給水平;聚焦創(chuàng)新驅動培育壯大新動能;聚焦擴大有效需求穩(wěn)定宏觀環(huán)境;聚焦重點領域重點區(qū)域有效防范化解風險;聚焦民生改善促進社會和諧。

  根據(jù)發(fā)改委布置,明年的九項重點工作中,確保“三去一降一補”取得實質性進展、積極培育新增長點增長極增長帶、深入推進創(chuàng)新驅動和產業(yè)轉型升級、有重點地推動對外開放和經濟合作等內容,均對實體經濟發(fā)展有著直接促進作用。

  中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民認為,振興實體經濟是供給側結構性改革的主要任務。近兩三年來,金融業(yè)占GDP的比例快速提高,但制造業(yè)比重卻在快速下滑,這種變化是不正常的。中國從低收入國家變成中等收入國家,成為世界第二大經濟體,靠的是實體經濟,今后要跨入高收入國家也只能和必須依靠實體經濟。

  楊偉民表示,振興實體經濟要處理好四個方面的關系:一是質和量的關系。在實體經濟面臨產能過剩和優(yōu)質供給不足的條件下,振興實體經濟一方面要去產能,另一方面要全面提高產品質量。二是新和老的關系。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,既要推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)的蓬勃發(fā)展,也要注意用新技術、新業(yè)態(tài)全面改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。既要支持“雙創(chuàng)”,支持新產業(yè)、新企業(yè)的成長,也要支持老產業(yè)、老企業(yè)。三是內和外的關系。振興實體經濟必須堅持擴大開放,繼續(xù)依靠兩種市場、兩種資源,現(xiàn)在制造業(yè)外資“進”在減少,“走”在增多,對此必須高度重視。四是大和小的關系。振興實體經濟要優(yōu)化產業(yè)組織,既要提高大企業(yè)素質,也要高度重視中小微企業(yè)發(fā)展在市場準入、要素配置等方面提供條件,支持他們參與市場公平競爭。

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