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??隨著營(yíng)改增全面推開(kāi)，實(shí)施了66年的地方主體稅種營(yíng)業(yè)稅正式告別歷史舞臺(tái)，備受關(guān)注的中央與地方增值稅收入劃分過(guò)渡方案也于4月30日出臺(tái)，中央和地方五五平分增值稅比例，這和此前市場(chǎng)預(yù)期相一致。

??5月1日零時(shí)，溫州商人陳先生在北京民族飯店退房結(jié)賬，當(dāng)他接過(guò)飯店開(kāi)出的全國(guó)第一張?jiān)鲋刀悓?zhuān)用發(fā)票時(shí)，營(yíng)業(yè)稅改增值稅(下稱(chēng)“營(yíng)改增”)正式在全國(guó)全面推開(kāi)，超5000億元減稅紅包正式開(kāi)始派出。

??短短5分鐘里，全國(guó)已有1386戶(hù)納稅人獲得1598份增值稅發(fā)票，各地均已成功開(kāi)出首張?jiān)鲋刀惏l(fā)票，全面營(yíng)改增開(kāi)局順利。

??隨著營(yíng)改增全面推開(kāi)，實(shí)施了66年的地方主體稅種營(yíng)業(yè)稅正式告別歷史舞臺(tái)，備受關(guān)注的中央與地方增值稅收入劃分過(guò)渡方案也于4月30日出臺(tái)，中央和地方五五平分增值稅比例，這和此前市場(chǎng)預(yù)期相一致。

??營(yíng)改增還要過(guò)難關(guān)、險(xiǎn)關(guān)

??全面推開(kāi)營(yíng)改增關(guān)鍵的第一步，是政府確保試點(diǎn)企業(yè)能夠開(kāi)出增值稅發(fā)票。

??5月1日，營(yíng)改增試點(diǎn)范圍正式擴(kuò)圍到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)。當(dāng)日凌晨零點(diǎn)，陳先生收到了北京市生活服務(wù)業(yè)的第一張?jiān)鲋刀悓?zhuān)用發(fā)票。

??在場(chǎng)見(jiàn)證這一時(shí)刻的國(guó)家稅務(wù)總局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王軍稱(chēng)：“這是一個(gè)具有歷史意義的時(shí)刻，標(biāo)志著營(yíng)改增稅制轉(zhuǎn)換的全面開(kāi)啟，標(biāo)志著新中國(guó)成立后已開(kāi)征66年的營(yíng)業(yè)稅正式告別歷史舞臺(tái)，也標(biāo)志著我國(guó)深化稅制和征管改革開(kāi)啟了新時(shí)代?！?/p>

??當(dāng)日凌晨，各地營(yíng)改增納稅人第一張?jiān)鲋刀惏l(fā)票也陸續(xù)開(kāi)出。

??比如，5月1日零點(diǎn)，中國(guó)太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司上海分公司開(kāi)出上海首張?jiān)鲋刀惏l(fā)票。上海稅務(wù)局相關(guān)人士向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者介紹，這是全國(guó)保險(xiǎn)第一張?jiān)鲋刀愲娮影l(fā)票，上海全面推開(kāi)營(yíng)改增。

??據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至5月1日16時(shí)，全國(guó)新試點(diǎn)納稅人共開(kāi)具增值稅發(fā)票的戶(hù)數(shù)為60424戶(hù)，共開(kāi)具發(fā)票296738份，其中增值稅專(zhuān)用發(fā)票13173份，增值稅普通發(fā)票283565份，涉稅金額52.6億元。

??王軍稱(chēng)，“第一時(shí)點(diǎn)順利開(kāi)票”的第一道大關(guān)雖然已經(jīng)順利拿下，但接下來(lái)馬上就要面臨第二道的難關(guān)和第三道的險(xiǎn)關(guān)。

??他說(shuō)，第二道難關(guān)是5月3日二手房交易營(yíng)改增開(kāi)票繳稅。因?yàn)槎址拷灰咨婕按罅孔匀蝗?，且天天都是開(kāi)票日、天天都是申報(bào)期，開(kāi)票的時(shí)候就要辦理申報(bào)、繳納稅款，5月3日將形成開(kāi)票的高峰期。

??第三道險(xiǎn)關(guān)是5月3日起四個(gè)新納入試點(diǎn)的行業(yè)開(kāi)票業(yè)務(wù)將全面展開(kāi)。“之所以風(fēng)險(xiǎn)大，是因?yàn)樵圏c(diǎn)納稅人數(shù)量多，開(kāi)票量大，且部分試點(diǎn)納稅人還要前往辦稅服務(wù)廳代開(kāi)發(fā)票，同時(shí)原有增值稅納稅人也在這一天進(jìn)入了納稅申報(bào)辦理期?！蓖踯姳硎荆@對(duì)開(kāi)票系統(tǒng)的運(yùn)行、辦稅服務(wù)廳的承載能力等方面，是一次全面的系統(tǒng)性考驗(yàn)。

??央地平分增值稅

??營(yíng)改增成功推開(kāi)的另一大關(guān)鍵，是中央和地方如何重新確定約5萬(wàn)億元的增值稅分享比例，這一答案在4月30日揭曉——平分。此前中央和地方增值稅分享比例為75∶25。

??4月30日，中國(guó)政府網(wǎng)向社會(huì)公布了《全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)后調(diào)整中央與地方增值稅收入劃分過(guò)渡方案》(下稱(chēng)《方案》)，主要內(nèi)容包括：以2014年為基數(shù)核定中央返還和地方上繳基數(shù);所有行業(yè)企業(yè)繳納的增值稅均納入中央和地方共享范圍;中央分享增值稅的50%;地方按稅收繳納地分享增值稅的50%;中央上劃收入通過(guò)稅收返還方式給地方，確保地方既有財(cái)力不變;中央集中的收入增量通過(guò)均衡性轉(zhuǎn)移支付分配給地方，主要用于加大對(duì)中西部地區(qū)的支持力度。

??《方案》確保了目前中央和地方財(cái)力大體“五五”的格局，并適當(dāng)提高了地方按稅收繳納地分享增值稅的比例，這有利于調(diào)動(dòng)地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)和培植財(cái)源的積極性，緩解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力。

??另外，以2014年為基數(shù)，將中央從地方上劃收入通過(guò)稅收返還方式給地方，確保既有財(cái)力不變。調(diào)整后，收入增量分配向中西部地區(qū)傾斜，重點(diǎn)加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，從而兼顧好東中西部利益關(guān)系。

??不過(guò)，《方案》過(guò)渡期暫定2~3年，屆時(shí)根據(jù)中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分、地方稅體系建設(shè)等改革進(jìn)展情況，研究是否適當(dāng)調(diào)整。

??《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者了解到，中央和地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的指導(dǎo)意見(jiàn)預(yù)計(jì)今年出臺(tái)，將在國(guó)防、國(guó)家安全、外交、公共安全等領(lǐng)域率先展開(kāi)。在地方稅體系建設(shè)方面，接受本報(bào)記者采訪的多位專(zhuān)家表示，未來(lái)車(chē)輛購(gòu)置稅和消費(fèi)稅的部分稅目有望劃給地方，正在立法進(jìn)程中的環(huán)保稅和房地產(chǎn)稅也將成為地方稅。