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因2月份的人大常委會(huì)不審議相關(guān)法案,《證券法》“三讀”最快為4月份
全國(guó)人大常委會(huì)2016年立法工作計(jì)劃4月22日公布。《證券日?qǐng)?bào)》記者了解到,《證券法》(修改)被列為繼續(xù)審議的法律案,其審議時(shí)間被安排在12月份。
業(yè)內(nèi)人士介紹,一般法律的出臺(tái)需要經(jīng)過(guò)“三讀”,即三次人大常委會(huì)審議,按照全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議每?jī)蓚€(gè)月舉行一次的慣例,若“二讀”召開(kāi)是2016年12月,這也就意味著《證券法》“三讀”,最快在明年4月份進(jìn)行。
對(duì)此,業(yè)內(nèi)人士解釋:因2月份的人大常委會(huì)多安排3月份全國(guó)人民代表大會(huì)的相關(guān)議程,不審議相關(guān)法案,所以《證券法》“三讀”最快上會(huì)的時(shí)間為4月份。同時(shí),《證券法》的出臺(tái)還有一個(gè)必要的前提條件,就是公開(kāi)修訂草案的征求意見(jiàn)稿。一般來(lái)講,修訂草案的意見(jiàn)征求時(shí)間是一個(gè)月。可見(jiàn),《證券法》最終問(wèn)世最快在明年的第二季度。
現(xiàn)行《證券法》制定于1998年,于去年啟動(dòng)大修,原打算在去年年內(nèi)大修完畢??扇ツ?月初次審議《證券法》修訂草案后,修法一度延期,去年并未進(jìn)行二審。
“一讀”審議了全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)提請(qǐng)審議的《證券法》修訂草案。該修訂草案明確了股票發(fā)行注冊(cè)制,確定了多層次資本市場(chǎng)體系的法律規(guī)則,健全了上市公司收購(gòu)制度,同時(shí),專章規(guī)定了投資者保護(hù)制度,尊重了證券行業(yè)的自治與創(chuàng)新,突出了監(jiān)管者的簡(jiǎn)政放權(quán),強(qiáng)化了事中事后監(jiān)管制度,完善了跨境監(jiān)管合作機(jī)制,提高了失信懲戒力度。
對(duì)于去年未啟動(dòng)二審的原因,全國(guó)人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室主任王超英曾解釋說(shuō),去年4月份一審后,由于草案中的一些規(guī)定對(duì)于市場(chǎng)比較敏感,有關(guān)方面商量先不公開(kāi)征求意見(jiàn),此后立法部門在研究修改調(diào)研過(guò)程中,發(fā)生了去年6月至7月的股市異常震蕩,對(duì)于《證券法》修改的內(nèi)容就變得更敏感了。
全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈也曾公開(kāi)表示,因股市波動(dòng),使得《證券法》修改向后推遲。
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