????核心提示:2016年作為“十三五”開局之年,也是京津冀協(xié)同發(fā)展全面推進關鍵之年,京津冀錯位發(fā)展將更為明顯、合作將更加深入,逐步走向區(qū)域融合“深水區(qū)”。河北省緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展這一重大歷史機遇,積極對接京津,用實干迎接這次“大考”,在產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)三大領域率先取得突破。
????石家莊--2016年作為“十三五”開局之年,也是京津冀協(xié)同發(fā)展全面推進關鍵之年,京津冀錯位發(fā)展將更為明顯、合作將更加深入,逐步走向區(qū)域融合“深水區(qū)”。河北省緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展這一重大歷史機遇,積極對接京津,用實干迎接這次“大考”,在產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)三大領域率先取得突破。
????――河北打造平臺 精準承接北京產(chǎn)業(yè)轉移
????2015年4月,《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》通過,將有序疏解北京非首都功能作為京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的核心,讓北京“瘦”得合理、“瘦”得強健,這是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的基本出發(fā)點。
????同年4月,北京現(xiàn)代第四工廠在河北滄州正式開工。這是北京現(xiàn)代首次在京外地區(qū)投建的工廠,是在京津冀協(xié)同發(fā)展大背景下河北承接首都產(chǎn)業(yè)轉移的重大戰(zhàn)略支撐項目。
????這一“明星項目”位于河北省滄州經(jīng)濟開發(fā)區(qū),工廠及配套項目總投資金額約120億元,預計今年10月,可以實現(xiàn)量產(chǎn)目標。據(jù)了解,滄州工廠整車年生產(chǎn)能力將達到30萬輛,發(fā)動機年生產(chǎn)能力將達到20萬臺,預計年銷售收入360億元。
????“發(fā)達的中心,落后的腹地”,這是對京津冀發(fā)展落差的描述,但如今京津冀在產(chǎn)業(yè)合作方面不斷深入,三地逐漸實現(xiàn)一加一大于二、一加二大于三的效果。
????北京中心城區(qū)優(yōu)質教育、醫(yī)療資源加快向遠郊區(qū)縣疏解,北京平谷區(qū)與河北三河市共建跨地區(qū)的京冀通航產(chǎn)業(yè)園……其中,以北京動物園服裝批發(fā)市場和大紅門服裝批發(fā)市場的數(shù)萬商戶大規(guī)模外遷最廣為人知。
????2015年前10個月,河北引進京津項目3621個,全省引進的資金47.3%來自京津,達到2748億元;而2015年,北京、河北企業(yè)在天津投資1739.29億元,增長16.5%,占天津實際利用內資的43.0%。
????河北工業(yè)大學京津冀發(fā)展研究中心常務副主任張貴表示,京津冀之間越來越多的投資占比,是三地產(chǎn)業(yè)深度融合的重要見證,但河北要接得住、接得穩(wěn)北京產(chǎn)業(yè)轉移,承接平臺和配套政策的“短板”也亟須補齊。
????為承接京津產(chǎn)業(yè)轉移項目,河北省確定了40個重點承接轉移平臺和各設區(qū)市的重點園區(qū),作為推進京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的主要載體,這些平臺將成為河北省承接京津產(chǎn)業(yè)集群轉移的前沿陣地。
????河北2016政府工作報告中提出,按照主體功能區(qū)定位,推動保定和廊坊打造環(huán)京津核心功能區(qū),推動唐山、滄州、秦皇島打造沿海率先發(fā)展區(qū),推動石家莊、邯鄲、邢臺、衡水打造冀中南功能拓展區(qū),推動張家口、承德及太行山區(qū)打造冀西北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū),同時提出堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心,完善各項配套服務。
????――打破“腸梗阻” 河北加快建設“軌道上的京津冀”
????乘坐城際鐵路,一小時就可以游遍京津冀;拿著一張交通卡,可以在京津冀地區(qū)暢通無阻……作為“突破口”和“先手棋”,為破除三地交通各類“腸梗阻”,京津冀交通一體化進程明顯提速、動作頻頻。
????2015年底,津保城際鐵路建成通車,從天津坐火車到河北保定繞道北京的歷史結束,京津冀地區(qū)“四縱四橫一環(huán)”路網(wǎng)格局,率先實現(xiàn)“一橫”。
????在京津冀交通一體化中,河北基礎設施承載能力弱,建設任務艱巨,交通“短板”問題仍然突出。比如,高速公路密度僅為北京的1/2、天津的1/3,民航吞吐量、港口集裝箱吞吐量也與京津差距懸殊,快速鐵路、地鐵發(fā)展落后。
????為加快建設“軌道上的京津冀”,實現(xiàn)京津冀地區(qū)交通互聯(lián)互通,河北將加大交通基礎設施建設,到2020年全部打通與京津交界的高速公路、干線公路斷頭路和瓶頸路,高速公路通車里程增加3000公里,達到9000公里,全省快速鐵路達到2000公里,實現(xiàn)翻一番。
????2015年12月,河北交通一卡通陸續(xù)面向保定、滄州、承德、邯鄲和石家莊市民啟動試運行發(fā)卡,石家莊、保定、滄州、承德、邯鄲等7個城市市區(qū)共計358條公交線路將率先與京津兩地實現(xiàn)互聯(lián)互通。
????河北經(jīng)貿大學京津冀一體化發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心專職副主任田學斌表示,無論是從北京非首都功能疏解的角度,還是京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理布局的角度來看,交通都必須先行?!皵囝^路”“瓶頸路”是京津冀交通典型的“腸梗阻”,對跨省市運輸,以及人員來往旅游、務工等形成諸多障礙。
????按照目前出臺的京津冀交通一體化方案,京津冀今后將由27條城際鐵路線路聯(lián)通,總規(guī)模達到3796公里,計劃2016年底前開工廊涿城際、首都機場到北京新機場城際鐵路聯(lián)絡線。對于生活在該區(qū)域的百姓而言,未來進京將變得越來越容易。
????――三地治霾聯(lián)防聯(lián)控 河北鐵腕治污顯成效
????京津冀地區(qū)是我國空氣污染最重的區(qū)域,環(huán)境保護成為京津冀一體化進程中最為重要的一環(huán),三地在協(xié)同治污方面不斷摸索,從定期會商、聯(lián)動執(zhí)法到統(tǒng)一重污染預警標準,逐漸做到“1+1+1>3”。
????2015年7月,京津冀三省市簽訂協(xié)議,北京投入4.6億元支持河北省的廊坊、保定治理大氣,天津投入4億元支持唐山、滄州。這筆資金用于幫助地處“京津冀核心區(qū)”的河北4市,淘汰10蒸噸以下小燃煤鍋爐,治理20蒸噸以上的鍋爐,該項目為期3年。
????2015年12月,《京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》對外發(fā)布,設立空氣質量“底線”,提出到2017年區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量惡化趨勢得到遏制,到2020年主要污染物排放總量大幅削減,其中PM2.5濃度比2013年下降40%左右。
????2016年3月,面對新一輪霧霾的襲來,北京、天津、廊坊、唐山、保定、滄州六市首次統(tǒng)一實施重污染天氣預警分級標準,同步發(fā)布了重污染天氣黃色預警,啟動Ⅲ級響應措施。預警標準的統(tǒng)一,為三地大氣污染的聯(lián)防聯(lián)控奠定了基礎。
????河北環(huán)繞京津兩大直轄市,是京津冀區(qū)域的生態(tài)支撐區(qū)。然而,長期以來,河北經(jīng)濟結構偏重,鋼鐵、化工、電力、建材等產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟結構中所占比重較大。多種因素作用下,河北成為霧霾高發(fā)區(qū)域,多個城市長期位列全國空氣質量后10名。
????為此,河北省制定了化解產(chǎn)能過剩的“6643”工程,2017年底前要壓減6000萬噸鋼、6000萬噸水泥、4000萬噸煤炭、3000萬重量箱平板玻璃。
????河北省省長張慶偉在今年河北省“兩會”上作政府工作報告時表示,河北以前所未有的決心和力度推進生態(tài)環(huán)境治理,堅決向大氣污染宣戰(zhàn)。各級財政共投入大氣污染防治專項資金240億元,大力實施“壓能、減煤、控車、降塵、治企、增綠”等重點工程,2015年,河北省PM2.5平均濃度比2013年下降28.7%。
????“十二五”期間,累計壓減煉鐵產(chǎn)能3391萬噸、煉鋼4106萬噸、水泥6231萬噸、煤炭2700萬噸、平板玻璃3717萬重量箱,減少了耗煤量和污染物排放。
????張慶偉提出,“十三五”期間河北環(huán)境治理要大見效,空氣質量改善程度要明顯高于以往,PM2.5濃度較2013年下降40%,污染嚴重的城市力爭退出全國空氣質量后10位。其中,2016年PM2.5濃度下降6%以上。
京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉移承接,是協(xié)同發(fā)展的一條主線。一年多來,三地政府部門徹底打破“一畝三分地”思維,聯(lián)手推動一批重點項目落地,產(chǎn)業(yè)升級轉移正在積極進行。
在京東商城、蘇寧易購、天貓、1號店和亞馬遜這5家綜合性購物平臺購買了智能手環(huán)和家庭裝洗衣液兩種商品。綜合來看, 1號店在退貨政策執(zhí)行上表現(xiàn)比較差。