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????昨日，國務院公布《關于2016年深化經濟體制改革重點工作的意見》（以下簡稱“意見”）給出2016年改革清單。意見指出，推進國企改革、財稅改革、完善“三去一降一補”的體制機制等方面的改革將是今年的重點工作。

????此次公布的意見中，國企改革位于各項任務的前列，是今年的重頭戲。意見指出，今年國企改革首要工作是落實改革的指導意見，同時，還將完善國有資產管理體制，推進國有企業(yè)混合所有制改革，出臺重點行業(yè)改革方案，包括電力體制改革、石油天然氣體制改革、出臺鹽業(yè)體制改革等，而以管資本為主推進國有資產監(jiān)管機構職能轉變也是今年改革工作的重點。

????在國企改革專家、上海天強管理顧問公司總經理祝波善看來，盡管國企改革頂層設計方案頻發(fā)，但各地觀望心態(tài)嚴重?！暗胤秸嬖谥毡榈摹攲釉O計依賴癥’和‘央企試點依賴癥’，這種依賴阻礙了各地國企改革的自主探索。”他認為，當前地方國企改革最需要做探索容錯機制，給地方國企一定的試錯空間，確定在怎樣的情況下可以不做處理，同時，發(fā)現、總結和推廣一批有亮點的地方經驗，形成改革的示范效應。

????除了國企改革外，意見指出，我國還將推進稅收制度改革，包括將全面推開營改增，將建筑業(yè)、房地產業(yè)、金融業(yè)和生活服務業(yè)納入營改增范圍，實施資源稅從價計征改革，開展水資源費改稅試點。同時，繼續(xù)推進消費稅改革，逐步推進綜合與分類相結合的個人所得稅改革，并研究降低部分消費品進口環(huán)節(jié)稅稅率。

????中國社科院財經戰(zhàn)略研究院院長高培勇指出，深化財稅改革三大任務中，預算改革、稅制改革已取得實質性進展?！澳壳吧罨敹惛母镒钬酱_發(fā)力和精準落地的當屬中央和地方財政關系的調整”，高培勇說，“無論是進一步理順中央和地方收入劃分，還是合理劃分各級政府間事權與支出責任，都需要在改革工作中進一步明確?！?/p>

????2016年經濟改革的8條“干貨”

????●開展混合所有制企業(yè)實行企業(yè)員工持股試點

????在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信等重點領域，選擇一批國有企業(yè)開展混合所有制改革試點示范。

????●全面公布地方政府權力和責任清單

????制定國務院部門行政審批基本流程、標準指引及規(guī)范辦法。開展國務院部門權責清單編制試點。

????●積極穩(wěn)妥推進醫(yī)療服務價格改革

????積極穩(wěn)妥推進醫(yī)療服務價格改革，逐步建立分類管理、動態(tài)調整、多方參與的價格形成機制。

????●全面放開養(yǎng)老服務市場

????深化養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點，鼓勵民間資本、外商投資進入養(yǎng)老健康領域。

????●完善并擇機出臺調整中央和地方收入劃分過渡方案

????深入研究中央和地方收入劃分改革整體方案，合理確定增值稅中央和地方分享比例。

????●逐步推進綜合與分類相結合的個人所得稅改革

????全面實施資源稅從價計征改革，開展水資源費改稅試點。繼續(xù)推進消費稅改革。研究降低部分消費品進口環(huán)節(jié)稅稅率。

????●適時啟動“深港通”

????促進多層次資本市場健康發(fā)展，提高直接融資比重。研究制定房地產投資信托基金規(guī)則，積極推進試點。

????●制定漸進式延遲退休年齡方案

????研究建立基本養(yǎng)老金合理調整機制。制定劃轉部分國有資本充實社?；饘嵤┓桨浮Ｑ芯窟m當降低社會保險費。