4. 公共財(cái)政收入增長率預(yù)測(cè)
由于在建模技術(shù)上實(shí)現(xiàn)了CQMM從過去基于支出法GDP構(gòu)成建立的總需求導(dǎo)向的結(jié)構(gòu)式季度宏觀經(jīng)濟(jì)模型向?yàn)橐钥偣┙o和總需求均衡為主體框架的結(jié)構(gòu)式季度宏觀經(jīng)濟(jì)模型的成功轉(zhuǎn)型，以及財(cái)政模塊的內(nèi)生化，本次預(yù)測(cè)報(bào)告首次發(fā)布中國公共財(cái)政收入增長率的預(yù)測(cè)值。
模型預(yù)測(cè)顯示⑹，2013年受工業(yè)生產(chǎn)減速的影響，中國公共財(cái)政收入增速下滑的態(tài)勢(shì)還將繼續(xù)。2013年全年公共財(cái)政收入總額預(yù)計(jì)將增長6.99%，比上年下降6.09個(gè)百分點(diǎn)，自1997年以來首次低于GDP增長率;預(yù)計(jì)2014年也僅回升至7.87%，仍然低于年度經(jīng)濟(jì)增長率。分季度看，2013年第三季度公共財(cái)政收入僅能增長6.22%，第四季度可能回升至7%。2014年第一季度公共財(cái)政收入增速可能為6.51%，之后將逐漸上升，直至第四季度方能回升到9.54%(圖2-10)。
綜上，模型預(yù)測(cè)表明：
1.2013年外部市場(chǎng)需求萎縮與國內(nèi)產(chǎn)能過剩的雙重影響，導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)增長速度持續(xù)下滑。2013年GDP增速將比2012年降低0.26個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到7.54%;CPI則可望保持在2.45%的較低水平。
2.盡管世界經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)性增長在一定程度上有利于緩解中國出口增長持續(xù)下降的壓力，但是，2013年中國的進(jìn)出口還將維持低速增長的態(tài)勢(shì);城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入增速的顯著下滑，從根本上抑制了居民消費(fèi)需求的擴(kuò)張。在目前的國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡狀態(tài)下，“保增長”仍需依靠投資的驅(qū)動(dòng)。2013年，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域以及房地產(chǎn)行業(yè)的投資增速不會(huì)降低，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速可保持在20.38%水平。盡管依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長并非宏觀經(jīng)濟(jì)政策的最優(yōu)選擇，但是，維持投資的一定增速，對(duì)于當(dāng)前保持經(jīng)濟(jì)增長在合理增長區(qū)間，仍然是現(xiàn)實(shí)的選擇。
3.由于工業(yè)生產(chǎn)(制造業(yè))減速導(dǎo)致了公共財(cái)政收入增速下降，在此背景下，公共財(cái)政支出中用于民生的支出增速比政府的一般公共服務(wù)支出增速更為急劇地下降，抑制了公共財(cái)政支出向民生領(lǐng)域的傾斜，城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入增速的下滑，都將阻礙中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡。
短期內(nèi)，國民經(jīng)濟(jì)支出結(jié)構(gòu)中，投資仍將維持較高的占比，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理增長區(qū)間的主要?jiǎng)恿�。�?dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)的減速，固然可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)，通過積極主動(dòng)、適時(shí)適度地進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)政策的預(yù)調(diào)、微調(diào)來實(shí)現(xiàn)增長的相對(duì)穩(wěn)定，但是，長期來看，宏觀調(diào)控更應(yīng)強(qiáng)調(diào)供給面的管理，通過提高有效供給、改善供給效率來保證潛在增長率的穩(wěn)定及回升。它必須通過及時(shí)果斷地啟動(dòng)新一輪社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革，建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一市場(chǎng)，促進(jìn)平等競爭，促進(jìn)資源流動(dòng)，拓展資源優(yōu)化空間，矯正要素比價(jià)扭曲，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、國民收入及居民收入分配結(jié)構(gòu)，改善政府公共管理，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高供給效率，釋放經(jīng)濟(jì)增長潛能，培育內(nèi)需，方有實(shí)現(xiàn)的可能。新一輪的全面社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革是實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，從中等收入經(jīng)濟(jì)體向更高發(fā)展階段順利過渡，實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的重要體制、機(jī)制保障。