 |
|
|
不丹是一個人口不到70萬，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值不到2000美元的南亞內(nèi)陸小國。但由于該國實行免費醫(yī)療和教育，政府又倡導(dǎo)大力提高“國民幸福指數(shù)”，絕大多數(shù)居民安居樂業(yè)，生活幸福。新華社記者
陳占杰 攝 |
|
當(dāng)人們發(fā)現(xiàn)GDP不能完全給生活帶來充盈的幸福感時，一個叫幸福指數(shù)的概念開始頻繁出現(xiàn)在我們的視野中。近年來，對生活幸福感的評測成為十分熱鬧的話題，各種花樣翻新的幸福指數(shù)評選漂浮上來，給人參照之余也讓人糾結(jié)。幸福畢竟是太主觀的東西，對其進行指標(biāo)化存在風(fēng)險。經(jīng)合組織公布的新指標(biāo)，結(jié)合了主客觀視角，有一定新意，介紹出來，供讀者參考。
不久前，經(jīng)濟合作和發(fā)展組織(經(jīng)合組織)發(fā)布一項名為“幸福指數(shù)”(Your Better Life Index)的在線測試工具，普通民眾可以根據(jù)個人關(guān)注度對物質(zhì)條件和生活質(zhì)量等11個因素的重要性進行排序，得出的指數(shù)可以用來衡量民眾對生活的滿意度，并在經(jīng)合組織34個成員國之間進行比較。
這一指數(shù)包括11項：收入、就業(yè)、住房、教育、環(huán)境、衛(wèi)生、社區(qū)生活、機構(gòu)管理、安全、工作與家庭關(guān)系以及對生活條件的整體滿意度。每一項都有兩至三項指標(biāo)來衡量。每個人都可以到經(jīng)合組織網(wǎng)站上，進行在線測試，只需在11項中選取若干項，再根據(jù)個人關(guān)注度，構(gòu)建屬于個人的參考指標(biāo)，得出的指數(shù)用以他本人對生活的滿意度，再根據(jù)這些指數(shù)對經(jīng)合組織成員國進行排名。
“一次重要嘗試”
經(jīng)合組織秘書長安赫爾·古里亞說，經(jīng)合組織花費了10年時間研究，與政治家、統(tǒng)計學(xué)家、研究人員和民間團體代表進行了充分溝通，2004年形成概念，然后在2007和2009年高端論壇上取得進展。
2008年2月，法國政府設(shè)立了“經(jīng)濟發(fā)現(xiàn)與社會進步衡量委員會”委員會，邀請諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主約瑟夫·斯蒂格利茨、阿馬蒂亞·森以及巴黎政治學(xué)院經(jīng)濟研究中心主任讓·保羅·菲圖西三人共同擔(dān)綱，組織數(shù)十位多國專家學(xué)者參與課題研究。該委員會歷時一年半后公布了政策分析報告(簡稱：斯蒂格利茨報告)。報告提出GDP作為一個經(jīng)濟表現(xiàn)和社會進步指標(biāo)的重大缺陷，建議對GDP的算法予以調(diào)整，用“國民幸福指數(shù)”(Gross National Happiness，GNH)取代GDP。
GNH這個概念最早在上個世紀七十年代是由地處南亞的不丹王國國王提出。他認為“政策應(yīng)該關(guān)注幸福，并應(yīng)以實現(xiàn)幸福為目標(biāo)”。不丹由此提出了由政府善治、經(jīng)濟增長、文化發(fā)展和環(huán)境保護組成的GNH指標(biāo)。
經(jīng)合組織首席統(tǒng)計師馬蒂娜·迪朗接受本報記者采訪時說，經(jīng)合組織以斯蒂格利茨報告為理論基礎(chǔ)，展開研究工作，與經(jīng)合組織成員國的國家統(tǒng)計機構(gòu)保持密切合作，定義分析框架，選取構(gòu)成指數(shù)，然后確定指數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，最后推出的這個產(chǎn)品--指數(shù)測算工具，包含復(fù)雜數(shù)據(jù)庫處理技術(shù)和模型。這次發(fā)布通過經(jīng)合組織的平臺來廣泛征求意見，在后續(xù)研究中不斷改進和完善。
古里亞說，在GDP指數(shù)之外創(chuàng)立一套衡量生活滿意度的指標(biāo)并不是經(jīng)合組織首創(chuàng)，但這是全球范圍內(nèi)的一次重要嘗試，目前還只是一個起步，是不完善的。
經(jīng)合組織統(tǒng)計部的經(jīng)濟學(xué)家劉剛接受本報記者采訪時說，他個人感覺，經(jīng)合組織推出“幸福指數(shù)”跟最近國際形勢變化有關(guān)。官方數(shù)據(jù)與民眾實際感受有差距。比如網(wǎng)上有民調(diào)顯示，歐洲經(jīng)濟增長沒有美國強，但歐洲人普遍對生活滿意度高。
歐洲理事會主席范龍佩日前在經(jīng)合組織論壇上發(fā)表講話時指出：“一個繁榮的社會，也應(yīng)該是一個幸福的社會，否則我們將失去活力，甚至是經(jīng)濟發(fā)展。我們需要在關(guān)注短期效益的同時為長期發(fā)展奠定基礎(chǔ)�！�
“一個重要的衡量工具”
古里亞說：“這是一個非常非常重要的工具，它衡量的不僅是一個人的滿意度，而且是一個團體，一個社會甚至一個國家的滿意度。我們希望通過這一指標(biāo)來試試各國的反響。另一方面，政府可以了解到民眾的需求，政府的公共政策也可以更加有的放矢。政府與民眾之間如果形成良好交流，可以幫助提高公共政策的質(zhì)量。”
中國社會科學(xué)院學(xué)部委員余永定接受本報記者采訪時說，我同意古里亞的觀點，這是GDP之外的重要創(chuàng)造。不同國家對幸福的理解不同，難于比較，但無論如何這是一件有意義的事情，是向擺脫GDP拜物教方向邁出的一步。為何不可各國在公布GDP指標(biāo)的同時也公布自家的幸福指數(shù)，作為一個參考指標(biāo)呢？
劉剛說，經(jīng)合組織的“幸福指數(shù)”雖然是每個人都可以通過測試得到的一個指數(shù)，但是這個指數(shù)不是個人幸福度，它反映的是加權(quán)平均值，仍是對一個國家國民幸福度的評價。
經(jīng)合組織統(tǒng)計部部門主管、國民經(jīng)濟核算專家郭杰民接受本報記者采訪時說，這個指標(biāo)對發(fā)展中國家也具有重要借鑒意義，可以促進政府正確、科學(xué)地看待發(fā)展，在追求GDP的同時考慮兼顧社會發(fā)展和人民需求的各個層次和各個方面，構(gòu)建“和諧社會”�！笆濉币�(guī)劃綱要也提出了24個經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標(biāo)，其中12個約束性指標(biāo)都是有關(guān)人民生活、科技教育和資源環(huán)境的，充分體現(xiàn)了以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線的要求。
GDP的一個重要補充
郭杰民指出，經(jīng)合組織推出“幸福指數(shù)”對GDP應(yīng)該是一個有益的補充。GDP是指在一定時期內(nèi)(一個季度或一年)，一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟中所生產(chǎn)出的全部最終產(chǎn)品和勞務(wù)的價值，被公認為衡量國家經(jīng)濟總量的最佳指標(biāo)。它不但可反映一個國家的經(jīng)濟表現(xiàn)，更可以反映一國的國力與財富。美國經(jīng)濟學(xué)家保羅·薩繆爾森和威廉·諾德豪斯曾說過，GDP是二十世紀的偉大發(fā)明之一。GDP作為衡量經(jīng)濟生產(chǎn)總量的指標(biāo)，作為制定經(jīng)濟政策以及國際間經(jīng)濟發(fā)展水平對比的一個重要依據(jù)，受到廣泛關(guān)注。與此同時，許多人將GDP的實際作用夸大，視其為衡量社會進步和發(fā)展的萬能指標(biāo)，導(dǎo)致經(jīng)濟政策和多方位發(fā)展上的偏差。GDP也有本身的局限性。它只從生產(chǎn)的角度反映社會的進步，而不能在人們關(guān)心的其他方面，如教育，環(huán)境及分配的公平性等得到反映。
上個世紀九十年代以來，國際組織開始利用復(fù)合指數(shù)衡量發(fā)展。諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主阿瑪?shù)賮啞ど岢觯杂傻臄U展是發(fā)展的首要目的和主要手段，他所發(fā)明的人類發(fā)展指數(shù)(HDI)成為重要的衡量發(fā)展的指數(shù)，涵蓋健康水平、教育成就和實際人均GDP三個方面。聯(lián)合國開發(fā)計劃署從1990年開始利用HDI代替GNP作為衡量發(fā)展的指標(biāo)。此外，1995年，世界銀行又提出了綠色GDP核算體系來衡量一國或地區(qū)的真實國民財富。該核算是在傳統(tǒng)GPD核算基礎(chǔ)上扣除了自然資源枯竭以及環(huán)境損失。
迪朗指出，經(jīng)合組織并不是要創(chuàng)建一個新的“幸福綜合指數(shù)”來替代GDP，或者創(chuàng)建一個經(jīng)合組織自己的指數(shù)。GDP的概念化對衡量和分析經(jīng)濟變化具有革命性的意義。但GDP需要隨著社會發(fā)展不斷地得到補充�，F(xiàn)在的問題不是廢棄或停止用GDP來衡量經(jīng)濟發(fā)展。但是，為什么我們不能創(chuàng)建一個衡量范圍更為寬泛的指標(biāo)來替代GDP呢？
網(wǎng)民支持創(chuàng)立“幸福指數(shù)”
英國《經(jīng)濟學(xué)人》雜志日前在其網(wǎng)站上發(fā)起了關(guān)于“幸福指數(shù)”的大辯論。話題是是否應(yīng)該對民眾幸福度加以衡量，并將幸福指數(shù)作為政府進行政策改良的參考，正方為倫敦政治經(jīng)濟學(xué)院的榮譽教授理查德·萊亞德、英國“幸福行動”的發(fā)起人，反方為經(jīng)濟學(xué)家、《經(jīng)濟學(xué)之死》一書的作者保羅·奧默羅德。
就像在發(fā)起“幸福行動”時做出的宣言一樣，理查德認為西方國家花了近50年的時間極力追求高收入，可是到頭來發(fā)現(xiàn)大家還不如50年前過得幸福，是時候反思一下GDP指揮棒的作用了。他說，對幸福進行衡量并不是為了加強政府的權(quán)力，而是提高政府和個人的效率，通過雙方互動共同創(chuàng)造一個更加幸福的社會。
不過，奧默羅德認為，幸福是太主觀的東西，對它進行指標(biāo)化存在風(fēng)險，而根據(jù)這個指標(biāo)決策公共政策更加不妥。雖然承認讓更多的人感受到幸福是一件好事，但奧默羅德說，每個人的幸福追求不同，而國家的公共利益和個人欲望難免有分歧，所以不能通過衡量民眾幸福度來左右國家政策。
網(wǎng)友們在這個論壇上各抒己見。有的人認為“幸福感”不能等同于社會福祉(public welfare)；有的認為幸福指數(shù)有利于表達民眾需求，提醒政府關(guān)注民生。
鏈接：
北京學(xué)者提出“國民幸福指數(shù)”測算體系
中國各省會城市生活質(zhì)量總體情況
經(jīng)合組織首席統(tǒng)計師：歡迎中國加入“幸福指數(shù)”