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| 2008-11-17 作者:徐步青 來源:人民日報 |
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在二十國集團(tuán)金融市場和世界經(jīng)濟(jì)峰會舉行之際，聯(lián)合國秘書長潘基文近日在聯(lián)合國總部舉行的記者會上表示，不能聽任金融危機(jī)變成拒絕履行發(fā)展援助承諾的借口。他還強(qiáng)調(diào)，國際社會應(yīng)“盡一切可能”減少金融危機(jī)對發(fā)展中國家窮人的影響。
的確，在金融危機(jī)面前，人們不能忘記世界上還有掙扎在赤貧中的10億左右的窮人。最不發(fā)達(dá)國家普遍面臨著特殊的發(fā)展困境，難以從貧困的惡性循環(huán)中解脫出來。由于歷史原因，最不發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢，生產(chǎn)率低，工農(nóng)業(yè)落后。生活水平低、就業(yè)機(jī)會少造成這些國家沖突和動亂不斷。
消除貧困是世界性課題。不論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都在孜孜不倦地探索減貧之路。千年發(fā)展目標(biāo)是人類歷史上為解決貧困和其他相關(guān)問題而提出的最系統(tǒng)、最具體的發(fā)展目標(biāo)。2000年以來，聯(lián)合國通過各種國際會議等活動，宣傳千年發(fā)展目標(biāo)，凝聚共識，提出具體措施。聯(lián)合國各機(jī)構(gòu)，如聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署、兒童基金會、糧食計(jì)劃署，以及世界銀行和國際貨幣基金組織等，都陸續(xù)將其援助政策和項(xiàng)目調(diào)整到千年發(fā)展目標(biāo)上來。同時，聯(lián)合國系統(tǒng)加強(qiáng)了政策協(xié)調(diào)，并建立了對各國千年發(fā)展目標(biāo)進(jìn)程的監(jiān)測�？梢哉f，一些國家在消除貧困方面取得了顯著的成果。但總體形勢不容樂觀。最近的事態(tài)發(fā)展，如糧食價格上漲，尤其是當(dāng)前的金融危機(jī)，正在加劇社會矛盾，造成貧困人口增加，特別是在撒哈拉以南非洲地區(qū)，極端貧困人口數(shù)量不降反升。
潘基文強(qiáng)調(diào)，“千年發(fā)展目標(biāo)”在大多數(shù)國家仍是能夠?qū)崿F(xiàn)的，但需要政治領(lǐng)導(dǎo)人采取緊急和協(xié)調(diào)行動，且很大程度上有賴于發(fā)達(dá)國家兌現(xiàn)援助承諾。發(fā)達(dá)國家于2002年在墨西哥蒙特雷發(fā)展籌資會議上承諾，每年將國民總收入的0.7%用于官方發(fā)展援助。可多數(shù)發(fā)達(dá)國家沒有兌現(xiàn)這一承諾。目前僅有丹麥、盧森堡、荷蘭、挪威和瑞典等5國達(dá)到或超過了這一目標(biāo)，全球官方發(fā)展援助甚至在近幾年出現(xiàn)了下滑趨勢，這一跡象與“千年發(fā)展目標(biāo)”確定的“為了發(fā)展而達(dá)成全球合作伙伴關(guān)系”的宗旨是背道而馳的。此外，世界貿(mào)易組織在2001年發(fā)起的旨在以貿(mào)易促發(fā)展的“多哈回合”談判，至今也沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。當(dāng)前，大多數(shù)貿(mào)易壁壘如技術(shù)和環(huán)境保護(hù)條款，使得最貧窮的國家無法利用國際貿(mào)易來實(shí)現(xiàn)發(fā)展。同時，富國的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和保護(hù)主義更是對窮國造成了巨大沖擊。世界急需“多哈回合”談判圓滿完成，消除全球貿(mào)易機(jī)制中的不平等，以促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“千年發(fā)展目標(biāo)”。
當(dāng)前，蔓延全球的金融危機(jī)使消除貧困的任務(wù)更具挑戰(zhàn)性，但也更加重要。因此，在危機(jī)時有關(guān)方面更應(yīng)想著窮人，讓窮人在危機(jī)時有飯吃、有衣穿。而不是僅在每年10月17日的“國際消除貧困日”才想起他們。用英國首相布朗的話說，在實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)的過程中，最大的敵人不是戰(zhàn)爭，也不是金融危機(jī)，而是太多的冷漠。他呼吁國際社會發(fā)揮“全球性領(lǐng)導(dǎo)力”，幫助包括非洲國家在內(nèi)的發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)。 |
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