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| 2008-11-11 作者:韓曉東 來(lái)源:中國(guó)證券報(bào) |
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“適度寬松”、“調(diào)整”、“轉(zhuǎn)型”……為進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需促增長(zhǎng)十項(xiàng)措施，這其中有不少值得注意的關(guān)鍵詞。
“適度寬松”是貨幣政策的最新基調(diào)，為近十幾年來(lái)首次采用。從上半年的“從緊”到如今的“適度寬松”，既體現(xiàn)了今年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，也體現(xiàn)出前一階段貨幣政策目標(biāo)基本完成，未來(lái)貨幣政策將全面轉(zhuǎn)向刺激需求和“保增長(zhǎng)”上。專(zhuān)家預(yù)計(jì)，未來(lái)貨幣政策應(yīng)采取靈活審慎的原則，既不貽誤時(shí)機(jī)，也不盲目草率，適時(shí)繼續(xù)對(duì)利率和存款準(zhǔn)備金率進(jìn)行調(diào)整。
財(cái)政政策的出臺(tái)是本次措施的重頭戲，其關(guān)鍵詞可以概括為“調(diào)整”和“轉(zhuǎn)型”。本次的4萬(wàn)億元財(cái)政支出促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整意味明顯，即向民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建等方面傾斜，嚴(yán)格防止用于“兩高”行業(yè)和低水平重復(fù)建設(shè)。這種“有保有壓、區(qū)別對(duì)待”的做法，既有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又有利于推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。“轉(zhuǎn)型”則主要是指增值稅轉(zhuǎn)型改革。與1998年實(shí)施積極財(cái)政政策時(shí)主要依靠增發(fā)國(guó)債、加大基建投資等做法相比，今年以來(lái)，國(guó)家先后調(diào)整了部分行業(yè)出口退稅率，取消利息稅。這次在所有地區(qū)和行業(yè)實(shí)施增值稅改革，是增強(qiáng)微觀經(jīng)濟(jì)主體活力的重要措施。
擴(kuò)大內(nèi)需促增長(zhǎng)是本次出臺(tái)的十項(xiàng)措施的著眼點(diǎn)，而“出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實(shí)”的十六字方針，則體現(xiàn)了宏觀部門(mén)應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的決心和看法。十項(xiàng)措施在拉動(dòng)增長(zhǎng)和改變預(yù)期上意義明顯，未來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，宏觀部門(mén)仍有繼續(xù)調(diào)控的余地和可能。
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