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據(jù)新華社電
《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》昨日（10月19日）全文發(fā)布,該文指出,除了允許土地承包經(jīng)營權流轉,文件還指出將改革農村的征地制度,嚴格界定公益性和經(jīng)營性建設用地,逐步縮小征地范圍,完善征地補償機制。依法征收農村集體土地,按照同地同價原則及時足額給農村集體組織和農民合理補償,解決好被征地農民就業(yè)、住房、社會保障。在土地利用規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍外,經(jīng)批準占用農村集體土地建設非公益性項目,允許農民依法通過多種方式參與開發(fā)經(jīng)營并保障農民合法權益。
在允許土地承包經(jīng)營權流轉以及農民參與農村非公益項目土地建設開發(fā)外,未來政府還將大幅度提高土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農業(yè)的比例。同時完善農業(yè)支持保護制度,健全農業(yè)投入保障制度,調整財政支出、固定資產(chǎn)投資、信貸投放結構,保證各級財政對農業(yè)投入增長幅度高于經(jīng)常性收入增長幅度,大幅度增加國家對農村基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的投入,大幅度增加對中西部地區(qū)農村公益性建設項目的投入。
專家聲音：土地承包流轉相當于進城農民“社保”
“土地承包經(jīng)營權流轉對于農民來說實際上相當于城鎮(zhèn)居民的社保,是農村剩余勞動力向城市非農領域轉移后的保障。”昨日,社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任牛鳳瑞在獲悉《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》全文發(fā)布后表示,在農村大規(guī)模勞動力向城市轉移的今天,城市往往難以很好地解決進城務工農民的社保問題,依靠土地承包經(jīng)營權流轉收益將同樣履行進城農民的社會保障功能。
土地承包經(jīng)營權在流轉過程中,首要解決的問題便是不能改變農地根本用途,不能損害農民利益,“只要滿足這個前提,各種土地承包經(jīng)營權的流轉模式都可以探索嘗試�！迸ｘP瑞向記者介紹。
據(jù)了解,此前土地承包經(jīng)營權流轉曾在部分地方進行過嘗試。包括廣東的農村建設用地上市流轉、武漢提出的農民以地為股,經(jīng)集體轉讓獲穩(wěn)定租賃收益等都為全國的土地承包經(jīng)營權流轉提供了參照。 |