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根據(jù)十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次委員長(zhǎng)會(huì)議的決定，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳4月20日向社會(huì)全文公布了食品安全法草案，廣泛征求各方面意見(jiàn)和建議，以更好地修改、完善這部法律草案。這是新一屆全國(guó)人大常委會(huì)向社會(huì)全文公布、廣泛征求意見(jiàn)的第一部法律草案，體現(xiàn)出全國(guó)人大對(duì)食品安全這一事關(guān)國(guó)計(jì)民生問(wèn)題的高度重視。（4月21日《南方日?qǐng)?bào)》）
據(jù)報(bào)道，食品安全法草案是我國(guó)繼產(chǎn)品質(zhì)量法、消費(fèi)者保護(hù)法和食品衛(wèi)生法之后又一部專(zhuān)門(mén)針對(duì)保障食品安全的法律，目的是為了防止、控制和消除食品污染以及食品中有害因素對(duì)人體的危害，預(yù)防和減少食源性疾病的發(fā)生，保證食品安全，保障人民群眾生命安全和身體健康。社會(huì)上對(duì)這部法律的出臺(tái)呼聲已久，十屆全國(guó)人大以來(lái)，已經(jīng)累計(jì)有三千多人次的全國(guó)人大代表提出食品安全衛(wèi)生方面的議案、意見(jiàn)和建議。
食品安全法草案之所以受到萬(wàn)眾矚目，并不是一個(gè)偶然現(xiàn)象。一方面緣于人們對(duì)食品衛(wèi)生的要求越來(lái)越高，尤其是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的安全越來(lái)越關(guān)注；另一方面緣于近年來(lái)食品安全問(wèn)題頻遭曝光，從早幾年的安徽阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉事件，到近年的蘇丹紅、注水肉、福壽螺、紅心鴨蛋、多寶魚(yú)，這些關(guān)乎人民生命健康的食品安全問(wèn)題一次又一次成為關(guān)注的焦點(diǎn)，甚至還影響了中國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際形象。
這次公布的食品安全法草案，亮點(diǎn)很多，其中最惹人眼球的是其中的“懲罰性賠償”條款。無(wú)論對(duì)消費(fèi)者在遭遇食品安全方面的賠償額度，還是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的罰款力度，都有大幅提高——
一是消費(fèi)者可獲10倍賠償。以往，消費(fèi)者要求賠償金的依據(jù)是《消法》，不過(guò)賠償金只是價(jià)款的一兩倍，再多一些就沒(méi)有法律依據(jù)，還可能被視為刁民。現(xiàn)在，草案第90條規(guī)定，食品經(jīng)營(yíng)者以假充真或者銷(xiāo)售不安全食品，除賠償消費(fèi)者的損失以外，消費(fèi)者還可以要求其支付價(jià)款10倍的賠償金。
二是有違法事實(shí)就要處罰。只要有違法事實(shí)就罰你沒(méi)商量，而不論有沒(méi)有違法所得。草案規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不安全食品的，有違法所得的，并處貨值金額5倍以上10倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處5000元以上10萬(wàn)元以下的罰款。而此前的標(biāo)準(zhǔn)是：有違法所得的，并處銷(xiāo)售金額1倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處1000元以上5萬(wàn)元以下的罰款。不光罰款額度提升了5倍，而且草案的罰款是以貨值而不是以銷(xiāo)售額來(lái)計(jì)算，兩字之差，凸顯了罰款力度之大。
三是最高處以20倍的罰款。草案對(duì)故意生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)含有國(guó)家明令禁用物質(zhì)的食品，用非食品原料生產(chǎn)食品，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)供嬰幼兒的主輔食品等嚴(yán)重違法行為，規(guī)定了較為嚴(yán)厲的處罰措施，主要是：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，沒(méi)收其從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、食品原料等物品，處以最高多達(dá)貨值金額20倍的罰款，吊銷(xiāo)其許可證。這與去年7月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》是“接軌”的，目的是讓違法者增加違法成本，直至破產(chǎn)。
由是觀之，食品安全法草案中對(duì)違法企業(yè)、違法法人假一罰十、最高可處20倍罰款等，這些剛性標(biāo)準(zhǔn)的指向性都是十分明確的，即不能讓違法分子、造假分子“低成本、高回報(bào)”。期盼這部新法順應(yīng)民意，不孚眾望，如期走上前臺(tái)，叫好更叫座，成為保障百姓食品安全，遏止制假、售假者的利器！
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