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去年廣東各地檢查各級政府的教育工作，各地政府自評的成績都非常高，基本上都在98分，甚至有100分的。考核是分項目打分后再綜合計算，只有沒有完成的項目才扣分，其中就有是否做到了教師工資與公務員工資的“兩相當”(即區(qū)域內中小學教師平均工資水平與當?shù)毓珓諉T相當，區(qū)域內農村中小學教師工資水平與城鎮(zhèn)中小學教師相當)，據(jù)檢查的結果，幾乎沒有被扣分的。盡管還有很多差別，憑著這個“兩相當”，教師們的工資是有了很多提高。
但好景不長，今年許多學校又對教師實行績效工資。具體的做法是將基本工資的30%截留下來，然后對教師根據(jù)工作量以及完成情況進行考評，分成優(yōu)秀、稱職、基本稱職等4個等級，優(yōu)秀的就給予獎勵，不僅可以拿到截留的30%，還可以多得；而基本稱職的就會拿不到被截留的30%，因為被拿去獎勵別人啦！而對中層干部就會另外給以不須考評的崗位補貼，也是由截留的工資中支付的，對于學校至關重要的班主任工作，也會給以崗位補貼，但要出了學生遲到、打架等就又要扣除。當然，校領導就由上級局考評，另外獎勵，獎金的來源也許不在截留的工資出。盡管方案要經(jīng)過教職工代表大會通過，但往往是在校長“不通過就不散會”的指令下強行通過。
教師的工作是教書育人，它不是生產(chǎn)商品，而是培育活生生的人！因材施教、有教無類，面對千差萬別的一個個活生生的孩子，你能夠就一個學期、一個學年來考評出績效？這種績效考評，說白了，就是給學校領導一個可以管理教師的指揮棒——既是大棒也是胡蘿卜，從而可以把學校里老師分成親疏不等的幾個級別，挑動群眾斗群眾，以實現(xiàn)學校領導的話語一統(tǒng)天下。
再說，實行績效工資所用于分配的資金是從國家根據(jù)《教師法》分配給教師的工資中截留出來的，這有什么法律依據(jù)呢？這種績效工資制度所給予學校領導的截留和分配教職工基本工資30%的自由裁量權，其法理來源何在？就類比公務員，他們也每年進行評比，評為優(yōu)秀的也給以獎勵。但是，他們的獎勵資金從來沒有說是從公務員工資里截留，而是由人事部門根據(jù)批準的評比結果，另行下發(fā)的。由于彼此相差不大，為了調動大家的積極性，增強機關的“和諧”，不是還有“排排坐”之說嗎？甚至對于稱職者加發(fā)的獎金，也提前分配到每個月發(fā)放，對于評比不能達到稱職的，也是在下一年里從預先發(fā)給的獎金扣回而已。
因此，要不另外撥款給學校獎勵教職工，要不把教師工資的七成來與公務員工資進行“兩相當”的“達標”。在國家一再調整收入分配政策，特別強調搞好教育公平化的今天，企圖再次通過績效工資來降低一部分教師的工資是非常錯誤的。
我們希望教育部門多聽取老師們的意見，而不要被那些衙門化后的學校領導意見牽著鼻子走。
(作者系廣東省政府參事) |