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| 2009-07-02 陳季冰 來(lái)源:紅網(wǎng)-瀟湘晨報(bào) |
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環(huán)�？偩稚駷榄h(huán)保部以后開出的第一張罰單很有可能變成一張令人尷尬的“白條”——2009年6月11日，環(huán)保部下令，暫停審批金沙江中游水電開發(fā)項(xiàng)目，已經(jīng)開工的華能集團(tuán)和華天集團(tuán)在建水電站被責(zé)令停工進(jìn)行整改。然而，幾天以后，有媒體記者在現(xiàn)場(chǎng)采訪時(shí)看到，水電站項(xiàng)目施工并未停止。
對(duì)于那些坐在北京、上海、廣州的空調(diào)辦公室里的滿懷道德熱忱的評(píng)論家來(lái)說(shuō)，這當(dāng)然是一件無(wú)比義憤填膺的事情。不過(guò)，金沙江當(dāng)?shù)氐恼屠习傩蘸芸赡軐?duì)此并不以為然。
就讓我們來(lái)看看中國(guó)最著名的旅游勝地之一——神農(nóng)架的情況吧：2009年第一季度，湖北省經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)，全省17個(gè)地級(jí)市中，省直轄的副地級(jí)市神農(nóng)架林區(qū)排名墊底。更值得注意的是：與排名倒數(shù)第二的天門市相比，它尚不足后者的七分之一！難怪神農(nóng)架林區(qū)區(qū)長(zhǎng)錢遠(yuǎn)坤在另一份林區(qū)內(nèi)部材料中語(yǔ)氣激烈地說(shuō)：我們是“生態(tài)難民”。
在今年的全國(guó)兩會(huì)上，身為人大代表的錢遠(yuǎn)坤在北京游說(shuō)一種名為“制氧費(fèi)”的生態(tài)補(bǔ)償�！吧褶r(nóng)架有樹不能伐、有礦不能采、有藥不能挖、有獸不能獵�！焙芏喈�(dāng)?shù)鼐用穸加行┎荒芾斫�，充滿怨氣。按照錢遠(yuǎn)坤的看法，神農(nóng)架為保護(hù)環(huán)境而喪失的發(fā)展機(jī)會(huì)，理應(yīng)得到國(guó)家對(duì)該地區(qū)流域、礦產(chǎn)資源、森林等各方面保護(hù)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，而不僅僅是每年區(qū)區(qū)幾十萬(wàn)的“退耕還林”費(fèi)。
顯然，如果連神農(nóng)架這樣令人神往的地方都不能靠旅游業(yè)彌補(bǔ)因生態(tài)保護(hù)而損失的其他經(jīng)濟(jì)來(lái)源，全國(guó)其他地方(如金沙江)就更不用說(shuō)了。更重要的是，發(fā)展旅游是需要巨額投入的。且不說(shuō)酒店、餐飲、景點(diǎn)開發(fā)等的資金，就說(shuō)道路交通、電力、通信等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的費(fèi)用，對(duì)原本經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的這些地區(qū)就是一筆不可能拿得出來(lái)的錢。引進(jìn)外來(lái)資金？搞BOT？當(dāng)然都是可能的，但資本的本質(zhì)就是逐利，你不拱手讓出豐厚回報(bào)，人家肯來(lái)嗎？于是立刻就會(huì)遇到一個(gè)開放的成本回收周期問(wèn)題。但對(duì)5年一任的地方官來(lái)說(shuō)，他面對(duì)的首要問(wèn)題是那么多人眼前的吃飯問(wèn)題。
2007年，全國(guó)清理出51件與環(huán)評(píng)法有關(guān)規(guī)定不相符合的地方性文件；環(huán)保部日前對(duì)2008年省、地市級(jí)審批的118個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行抽查，結(jié)果違法率高達(dá)24%。你當(dāng)然可以把這一切都?xì)w罪于“GDP至上”的錯(cuò)誤政績(jī)觀，并號(hào)召用“科學(xué)發(fā)展觀”來(lái)糾正它們。然而，又有誰(shuí)愿意體察和了解一下，這些觸目驚心的數(shù)據(jù)背后隱藏著多少錢遠(yuǎn)坤們的無(wú)奈？
這使我想起評(píng)論家方舟子的一句名言，他對(duì)青海三江源地區(qū)的老百姓說(shuō)：你們千萬(wàn)不要相信北京來(lái)的環(huán)保專家的話，他們那么熱心地號(hào)召你們保護(hù)好祖國(guó)母親河的源頭，其實(shí)是為了他們家里的抽水馬桶可以永遠(yuǎn)嘩嘩地沖水。
當(dāng)然，三江源也好，神農(nóng)架也好，金沙江也好，無(wú)疑都是應(yīng)當(dāng)保護(hù)的，而且未來(lái)保護(hù)的范圍應(yīng)當(dāng)更多、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)更高。但正如著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家米爾頓·弗里德曼經(jīng)常提醒人們牢記的一句話，“世界上所有的好東西都是要花錢的，包括新鮮的空氣和優(yōu)美的環(huán)境”，而這個(gè)錢肯定不能讓三江源、神農(nóng)架、金沙江的居民單獨(dú)掏出來(lái)。環(huán)保的確應(yīng)該擁有一票否決的絕對(duì)權(quán)威，但這個(gè)權(quán)力的行使必須建立在一套廣泛而合理的社會(huì)協(xié)商與補(bǔ)償機(jī)制之上。
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