|
在經(jīng)濟(jì)晦暗的時(shí)刻，公眾需要財(cái)政花的納稅人的每一分寶貴金錢，都要起到咚咚響的作用和效果。
近日，一系列旨在振興經(jīng)濟(jì)的積極財(cái)政政策相繼出臺。繼連續(xù)降息、提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、明確明年起增值稅全面改革之后，國家不惜拿出２萬億元建鐵路、５萬億元建公路，足見財(cái)政投資基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的決心之大。但是，若考察這些經(jīng)濟(jì)政策是否奏效，則不僅關(guān)乎投資效率，尤要綜合納入社會效果，方能察其事半功倍之效。
眾所周知，拉動經(jīng)濟(jì)的三駕馬車是出口、投資和消費(fèi)。消費(fèi)是收入的函數(shù)，在居民實(shí)際收入不能大幅增長的情況下，減稅是最能夠增加居民消費(fèi)的選擇。但是，這項(xiàng)選擇并不容易。基于稅收收入自８月份以來一直增幅遞減的現(xiàn)實(shí)，雖然面向企業(yè)的增值稅改革明年將在全國范圍內(nèi)鋪開，但面向個(gè)人的個(gè)稅調(diào)整則遲遲難以出臺。原因即在于地方政府在樓市低迷之際，其土地財(cái)政收入銳減，若再開啟地方占大頭的個(gè)人所得稅改革，必將進(jìn)一步加劇地方財(cái)政的窘境。
因此，增加農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格從而間接提高農(nóng)民收入、靠增值稅改革來間接提高企業(yè)和職工購買力來拉動內(nèi)需，并不能迅速見效。在全球經(jīng)濟(jì)下滑、出口訂單銳減的狀態(tài)下，拉動經(jīng)濟(jì)的三駕馬車歇了兩駕，增加固定資產(chǎn)投資就成為唯一的選擇。但中央此次的投資方向?qū)嵤┝苏{(diào)整，即從過去的過度投向房地產(chǎn)及其相關(guān)領(lǐng)域，改變到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域上來。
但是這樣的投資是目前社會最為需要的嗎？在經(jīng)濟(jì)下滑時(shí)刻，最能夠感受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)瑟瑟寒意的，并不只是收入迅速下滑的地方政府，還有更多的中小企業(yè)，以及因企業(yè)倒閉而回鄉(xiāng)的農(nóng)民工。收入不能增長甚至銳減，對于這些企業(yè)和個(gè)人來說，即將來臨的寒冬必然十分冰冷。因此，在經(jīng)濟(jì)下滑之際，出臺的經(jīng)濟(jì)政策尤應(yīng)加入社會政策考量，即一定要審慎地考察這些經(jīng)濟(jì)政策的社會效果，從減輕經(jīng)濟(jì)危機(jī)對個(gè)人和中小企業(yè)沖擊的角度來出臺經(jīng)濟(jì)政策，方為解決問題之道。
２萬億元的鐵路和５萬億元的公路增加以及無數(shù)大碼頭、大港口的出現(xiàn)，對于減少企業(yè)運(yùn)輸成本和經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的助力，自然不用質(zhì)疑；但是，在珠三角農(nóng)民工出現(xiàn)返鄉(xiāng)潮的時(shí)候，修再好的公路和鐵路又有什么用呢？面向企業(yè)的減稅雖然做了，但還很不夠；面向個(gè)人的減稅仍然沒有見到真金白銀；面向企業(yè)的金融、法律服務(wù)依然效率低下且成本高昂、高利潤的行業(yè)壟斷仍然沒有祛除；最重要的是每增加一單位的固定投資所帶來的每一社會成員的福利增加，效果并不十分明顯。雖然基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增加了不少，可那些增加的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在增加有限的就業(yè)以及更多的尋租空間、投資效率的浪費(fèi)之外，能給那些失業(yè)或返鄉(xiāng)的人群帶來多少工作機(jī)會呢？
如果不能，這樣的投資效率，就應(yīng)該受到質(zhì)疑。 |