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國(guó)家發(fā)改委29日宣布，從本月起用一年時(shí)間，對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的門票價(jià)格進(jìn)行清理整頓。清理整頓期間，門票價(jià)格及游覽參觀點(diǎn)內(nèi)纜車、觀光車、游船等交通運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格一律不得提高，門票價(jià)格過高的，要適當(dāng)降低。
這或許能成為有關(guān)部門獻(xiàn)給公眾的五一大禮，尤其在物價(jià)指數(shù)不斷沖高的今年，這個(gè)旅游禮單顯得更為重要。然而，筆者很難為此興奮，因?yàn)閹缀趺磕甓寄芸吹桨l(fā)改委嚴(yán)控景點(diǎn)門票價(jià)格的通知，但各大景點(diǎn)似乎不給面子，你限你的我漲我的。
關(guān)于景點(diǎn)門票價(jià)格，有關(guān)部門從推行價(jià)格聽證、規(guī)定調(diào)價(jià)間隔，到限制調(diào)價(jià)幅度等，可謂費(fèi)盡心思。但是，景區(qū)管理者總有漲價(jià)的理由，比如，認(rèn)為低票價(jià)難以體現(xiàn)景點(diǎn)價(jià)值、資金缺口很大等，再比如說，是出于景點(diǎn)承載力的考慮，通過漲價(jià)來限制游客�？傊�，上有政策下有對(duì)策。
就“一年內(nèi)游覽參觀點(diǎn)票價(jià)只許降不許漲”而言，也很難說會(huì)有多少實(shí)際效果。一方面，熟悉政府慣例的一些景區(qū)在該《通知》或五一之前早已經(jīng)調(diào)過價(jià)格了。另一方面，相信沒有一個(gè)景區(qū)愿意承認(rèn)自己的門票價(jià)格過高，至于“適當(dāng)降低”的說法存在彈性空間，實(shí)際上也沒有景區(qū)會(huì)主動(dòng)去降價(jià)。
年初，一項(xiàng)關(guān)于全球各地景點(diǎn)的調(diào)查顯示，相對(duì)于在中國(guó)較為低廉的吃、住、行等各項(xiàng)旅游費(fèi)用，中國(guó)景點(diǎn)門票價(jià)格可謂“全球最貴”。顯然，有關(guān)部門一直推行的聽證會(huì)與限價(jià)令形同虛設(shè)，比如外地游客就無法參與聽證，限價(jià)令往往遭遇軟對(duì)抗。這是為何呢？
原因很簡(jiǎn)單，利益的驅(qū)使，景點(diǎn)門票收入往往成為對(duì)景點(diǎn)擁有實(shí)際絕對(duì)管轄權(quán)的地方政府眼里的“搖錢樹”，甚至成了一些地方政府的預(yù)算外收入。因此，治理景點(diǎn)門票漲價(jià)，問題不在于有關(guān)部委下了多少道限價(jià)令，而在于中央有什么辦法讓地方政府縮回伸向門票收入的手。
實(shí)際上，所有的旅游資源都是公共資源，地方政府和景點(diǎn)管理機(jī)構(gòu)只是受委托管理而已，并不是景點(diǎn)的業(yè)主，景點(diǎn)的真正業(yè)主是廣大民眾。因此，根治景點(diǎn)門票過高的辦法，只能是逐步還原旅游資源的公共色彩。
如何還原旅游資源的公共色彩呢？徹底還原目前還不現(xiàn)實(shí)，因?yàn)楝F(xiàn)有財(cái)力還不足以支撐景區(qū)的完全公益化運(yùn)營(yíng)。但是至少可以做到讓景點(diǎn)門票價(jià)格與民眾的收入比例合理起來。而目前實(shí)現(xiàn)旅游資源的半公益色彩完全有可能，因?yàn)槲覀兊膰?guó)力在不斷增強(qiáng)，有這個(gè)實(shí)力。
必須承認(rèn)，要提高國(guó)民健康娛樂的水平，旅游是一個(gè)主要的支撐點(diǎn)。如果景點(diǎn)高價(jià)門票不徹底治理，不僅透支了旅游業(yè)的未來，也影響著國(guó)民健康娛樂水平的提高。事實(shí)表明，治理景點(diǎn)高價(jià)門票，絕不能止步于一道道限價(jià)令，而是要提升到還原旅游資源以公共色彩的高度。 |