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自國務(wù)院總理溫家寶不久前在訪問新加坡期間公開表示經(jīng)濟適用房應(yīng)主要針對“中產(chǎn)階級”后，建設(shè)部已著手對《經(jīng)濟適用房管理辦法》進行再度修訂，預(yù)計年底之前應(yīng)有結(jié)果。(12月3日《新快報》)
經(jīng)濟適用房供應(yīng)對象經(jīng)反復(fù)調(diào)整，開始朝著理想的方向發(fā)展。要不是溫總理的這次糾偏，恐怕中等收入者對經(jīng)濟適用房依然望塵莫及。因為不管是12月1日七部委出臺的《經(jīng)濟適用住房管理辦法》，還是各地出臺的規(guī)定，都把經(jīng)濟適用房供應(yīng)對象定為城市低收入家庭，中等收入者繼續(xù)被住房保障政策忽略。
筆者之所以認為溫總理關(guān)于“經(jīng)濟適用房應(yīng)主要針對‘中產(chǎn)階級’”是一次糾偏，是因為經(jīng)濟適用房面臨著中等收入者買不到、低收入者買不起的尷尬。顯然，以往的經(jīng)濟適用房是“上錯花轎嫁錯郎”了，導(dǎo)致的結(jié)果是，低收入者變成了經(jīng)濟適用房的“房奴”，中等收入者變成了商品房的“房奴”。中國“房奴”為什么這么多，恐怕與房子供應(yīng)對象錯位有關(guān)。
現(xiàn)在，經(jīng)濟適用房如果針對中等收入者，就意味著不僅經(jīng)濟適用房在現(xiàn)有基礎(chǔ)上還要進一步加大供應(yīng)，而且低收入者住房問題只能由廉租房獨自承擔(dān)，也意味著廉租房更要加大供應(yīng)。然而經(jīng)濟適用房以及廉租房各歸其位，必然要過以下關(guān)口:
第一關(guān)：如何有效供應(yīng)？從以往紙上理想與現(xiàn)實的巨大落差來看，經(jīng)濟適用房專供中等收入者的政策落實同樣會遭遇諸多坎坷。雖然現(xiàn)在從建設(shè)部到地方政府，都成立了專門的住房保障機構(gòu)，而且相關(guān)制度建設(shè)相比之前也完善許多，但經(jīng)濟適用房專供中等收入者，就意味著在以前的基礎(chǔ)上要增加數(shù)十倍的供應(yīng)量，因為中等收入者占人口的大多數(shù)。根據(jù)現(xiàn)在一些城市的保障房規(guī)劃來看，遠遠不能滿足需求，保障房的缺口顯而易見。
第二關(guān)：如何調(diào)動地方積極性？以廉租房建設(shè)制度為例，從1999年起中央就要求落實，建設(shè)部三令五申督促，但到今年6月底，還有11%的城市交白卷。廉租房的建設(shè)制度尚且如此，那么當?shù)褪杖胝吆椭械仁杖胝咄瑫r向地方政府要供應(yīng)量的時候，地方政府各種搪塞的理由就會出現(xiàn)。
第三關(guān)：如何把好“準入”和“準出”關(guān)？高收入者、特權(quán)群體占據(jù)經(jīng)濟適用房，以及房子和房號被倒賣，這些都已經(jīng)不算什么新聞。當占人口大多數(shù)的中等收入者同時申請經(jīng)濟適用房時，如何把好“準入”關(guān)就成了個大問題。就拿北京“陶然亭模式”來說，70多人四個月只圍繞180戶經(jīng)適房申請人工作，這在其他城市不一定能做到，對地方政府的人力和財力是一個巨大的挑戰(zhàn)。
因此，筆者認為經(jīng)濟適用房專供中等收入者雖然是“上對花轎嫁對郎”了，也能與廉租房、限價房無縫對接，但“嫁娶”的過程卻十分艱辛，不僅要求制度健全，更要監(jiān)督、問責(zé)到位。上月末，一項調(diào)查顯示，87.4%的人認為經(jīng)濟適用房最該面向中等和中低收入者，可見中等收入者對經(jīng)濟適用房的需求是多么焦渴，制度完善和落實已是迫在眉睫。 |