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城管隊員粗暴執(zhí)法不能上街執(zhí)法，并不是被“吊銷執(zhí)照”，只是一種內(nèi)部管理辦法。讓小商販享有自由的謀生權(quán)利，才是城市善治的根本之道。
日前，北京城管部門鄭重宣布：“粗暴野蠻執(zhí)法”等五類“不文明執(zhí)法行為”被列為城管隊員執(zhí)法“黃線”�！俺枪軋�(zhí)法隊員在執(zhí)法過程中，一旦觸及這五條‘黃線’，將被取消其執(zhí)法資格，并公示社會�！钡�，有關(guān)方面又強(qiáng)調(diào)：“‘觸線’城管隊員取消其執(zhí)法資格并不代表被開除或離開城管隊伍，只是不能上街執(zhí)法�！保�5月15日《京華時報》）
看來，原來所謂觸及“黃線”，并不是像違反交規(guī)的司機(jī)遇到交警，又罰款、又扣分，搞不好還要吊銷執(zhí)照；而是相當(dāng)于足球運(yùn)動員嚴(yán)重犯規(guī)被裁判亮紅牌逐出場外，賽后還要繼續(xù)停賽若干場以示懲戒。
“觸線罰站”算是一種內(nèi)部管理辦法，而城管的問題好像都是城管隊員個人的行為問題———不文明。果真如此嗎？
說起老北京，人們印象中浮現(xiàn)出的是那一幅幅的有聲有色的市井生活圖：先看看描寫老北京的繪畫，不都是賣菜的、賣餛飩的、剃頭的、拉黃包車的、挑貨郎擔(dān)的……再聽聽穿街走巷小販的叫賣聲，由相聲大師侯寶林搬上舞臺，至今還余音繞梁，令人津津樂道———這說明什么？美國社會學(xué)家波普諾說，“確定一個地方是否為城市的最重要的因素，不在乎其規(guī)模，而在于其居民的謀生方式”。
對于現(xiàn)代城市，社會學(xué)家吉登斯的著作如此描述其功能：“城市屬于誰？……成千上萬生活在經(jīng)濟(jì)增長邊緣的‘城市用戶’對城市擁有的權(quán)利同樣重要，但卻通常不受重視”。
“據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織估計，到2025年，發(fā)展中國家的城市需要10億個就業(yè)機(jī)會來維持相應(yīng)的人口增長。要靠正式經(jīng)濟(jì)來提供所有這些工作機(jī)會幾乎是不可能的”，“在絕大多數(shù)發(fā)展中國家的城市，大量無法在主流經(jīng)濟(jì)體系中容身的勞動力被非正式經(jīng)濟(jì)所接納”。
這就是社會發(fā)展的基本規(guī)律，就是構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，懂得順應(yīng)這個規(guī)律，才有可能科學(xué)發(fā)展。按科學(xué)規(guī)律去辦事，真正把就業(yè)當(dāng)做“民生之本”，才能體現(xiàn)“立黨為公，執(zhí)政為民”。
所以，城管的問題還是要從根上說起。講個故事：城管來了，幾個正在路邊賣大白菜的菜農(nóng)開車就逃�！皠e跑，不扣車。”城管執(zhí)法人員忙上前遞上一張“導(dǎo)賣卡”，卡上寫著：“為不影響市容環(huán)境和交通，方便居民購買冬儲白菜，城管部門已與六建社區(qū)居委會取得聯(lián)系，請您到社區(qū)定點(diǎn)銷售。”隨后，3名菜農(nóng)被引導(dǎo)進(jìn)入六建社區(qū)內(nèi)。“這些菜農(nóng)進(jìn)入社區(qū)后，經(jīng)營時間固定在每天上午8時至下午3時，并負(fù)責(zé)清理售后垃圾�！睂τ诰┏抢习傩諄碚f，大多有存儲大白菜的習(xí)慣。需方有消費(fèi)需求，供方能滿足需求，這市場就自然而然地形成了———如果按照這樣的方式來管，會很困難嗎？
如果沒有這些，來了一幫滴酒不沾、絕對正宗的城管，著裝整齊，拿著正規(guī)的發(fā)票，嘻嘻哈哈地逗著樂兒，和和氣氣地把菜農(nóng)的車一律扣了———這就文明了嗎？ |