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考驗政府管理能力
    2007-03-19    本報記者：洛濤 馬俊    來源:經(jīng)濟(jì)參考報
　　今年上半年，上海將要實(shí)施一部《城市設(shè)攤細(xì)則》，不再對所有小商販進(jìn)行封殺，經(jīng)市民同意后，可以在市區(qū)部分路段設(shè)置便民類攤點(diǎn)，這就意味著如果馬路攤販接受管理，就可以在指定區(qū)域獲得合法地位，城市管理者與馬路攤販之間每天上演的對抗即將謝幕，這項變堵為疏的市容管理新政，將有可能為破解全國性的市容管理難題提供借鑒。
　　采用人性化的手段而不是粗暴的方式對待馬路攤販，至少有三點(diǎn)好處。馬路擺攤，是很多下崗、失業(yè)人員重要的謀生手段，這是政府部門屢禁不止的重要原因，如果能夠給予那些遵守規(guī)章制度的攤販合法經(jīng)商地位，可以保障他們的生存權(quán)利。對于城市中的低收入人群來說，能夠獲得街頭巷尾小攤販提供低收費(fèi)服務(wù)，降低他們的生活壓力。把流動攤點(diǎn)納入正當(dāng)經(jīng)營范圍加以管理后，城市居民小區(qū)周邊的市容環(huán)境可以得到有效改善，減少流動攤點(diǎn)擠占馬路而影響交通的副作用。
　　但是，鑒于馬路攤販存在的一系列問題，部分市民仍然對馬路攤販“轉(zhuǎn)正”有顧慮。首先，馬路攤販的商品質(zhì)量尤其是食品安全問題值得考慮。長期以來，馬路攤販靠得都是以低價吸引顧客，雖然能夠帶來方便，但是所售商品的質(zhì)量堪憂，出了問題都不知道如何維權(quán)。其次，馬路攤販的經(jīng)營秩序規(guī)范非常困難，有的馬路攤販無法無天，強(qiáng)買強(qiáng)賣，嚴(yán)重危害了群眾的利益。再次，馬路攤販的營業(yè)收入、稅收如何規(guī)范問題，大家都知道部分馬路攤販能賺不少錢，但是它也是一個“商戶”，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)納稅義務(wù)，以往這筆稅收都是白白流失的，而不納稅、沒有租賃費(fèi)用正是馬路攤販的“優(yōu)勢”。
　　各大城市試圖為馬路擺攤“開禁”，說明城市環(huán)境治理與基本民生需求之間的矛盾，也可以通過協(xié)調(diào)找到一個合理的平衡點(diǎn)。馬路攤販?zhǔn)且粋�方便大眾的行業(yè)，通過摸索也是可以找出最好的服務(wù)于大眾的方式。而規(guī)范一盤散沙的馬路攤點(diǎn)也不是一件容易的事情，相關(guān)部門要協(xié)調(diào)，法律法規(guī)要修訂，小小的“馬路經(jīng)濟(jì)”，牽扯到千萬人的生存問題，對政府的人性化管理能力也是一個巨大的考驗。
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