|
“洋垃圾”傾銷不是一個新問題，但卻是我們不得不持續(xù)面對的嚴肅命題。
最近，英國一些無良人士向我國傾銷“洋垃圾”的事件引起了廣泛關(guān)注。從《第一財經(jīng)日報》記者今天清晰揭示出的“洋垃圾”背后的利益鏈條來看，反“洋垃圾”傾銷的戰(zhàn)斗還任重道遠。而正因如此，解決這樣一個問題，又顯得更為迫切。
從國人近年來經(jīng)歷的多起“洋垃圾”傾銷案可以看出，“洋垃圾”傾銷原本并沒有太多復(fù)雜性，其原因不外乎是一些發(fā)達國家的出口者違背了人類社會基本的正義律，以一種不道德也不可持續(xù)的出口方式將有毒有害垃圾轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家來。而分析國內(nèi)原因，我們則在一個巨大的“洋垃圾”需求市場中，看到了利益的蠱惑、道德的喪失、監(jiān)管的漏洞以及執(zhí)法中的無奈。
利益是“洋垃圾”轉(zhuǎn)移乃至形成產(chǎn)業(yè)過程中的關(guān)鍵詞。一個名為“巴塞爾行動網(wǎng)絡(luò)”的國際環(huán)境組織曾對中國南方一個叫“貴嶼”的小鎮(zhèn)做過田野調(diào)查。研究者們發(fā)現(xiàn)，盡管“貴嶼”的地下水已被嚴重污染，村民們呼吸著骯臟的空氣，天空中彌漫著黑色的煙塵，但為了利益，這里的一些商人依舊在做著電子廢物的相關(guān)生意。與“貴嶼”類似的故事，在本報記者的筆下，也再次得到呈現(xiàn)。利益，而不是別的，蒙蔽了一些人的眼睛。
利益，一方面體現(xiàn)在廢物的貿(mào)易者甚至走私者身上，另一方面，則體現(xiàn)在消費者身上。正是后者，撐起了一個巨大的“洋垃圾”需求市場。他們因為貪圖于廉價的外來的“垃圾”（當然，這些“垃圾”多半已被改頭換面重新包裝過），而膨脹了廢物貿(mào)易者對于不法利潤的追求欲望。
顯然，切斷“洋垃圾”背后的這根利益鏈條，將會阻斷“洋垃圾”傾銷的主要落腳點。而剪斷鏈條的任務(wù)，既有賴于相關(guān)的法律法規(guī)進行約束，也需要民眾的道德自覺。法律是道德的底線——尤其在法律似是而非的模糊地帶，更需要消費者清醒意識到“洋垃圾”的危害性，在貪圖廉價使用和努力抵制兩種選擇中，堅決選擇后者。
法律當然也應(yīng)該發(fā)力。盡管目前中國在廢舊物品的管理體制上還存在一些缺陷，但是控制固體廢物和危險廢物的法律體系已基本形成。遺憾的是，當下監(jiān)管中的漏洞并不少見，這從輿論一直吁請加強相關(guān)方面監(jiān)管的呼聲中，也可見一斑。更令人尷尬的是，現(xiàn)實執(zhí)法過程中，由于廢物貿(mào)易者與走私者或鉆法規(guī)空子，或采取各種辦法迂回抵制，致使一些管理部門在執(zhí)法過程中備感無奈。
這種無奈從國外不法商人非法出口洋垃圾的手段中就可以看出。出口者或是謊報，在報關(guān)的時候，將洋垃圾以別的名義進行報關(guān)；或是夾帶，將洋垃圾夾帶在正常的物品中。垃圾的分類本就十分復(fù)雜，而海關(guān)僅僅通過抽查的方式，往往難以阻止“洋垃圾”的進入。
無疑，治理“洋垃圾”傾銷的問題，須從呼喚民眾的環(huán)境意識覺醒，承擔(dān)相應(yīng)社會責(zé)任，加強立法監(jiān)管以及重懲不法貿(mào)易者等方面著手。這顯然是一個多管齊下的系統(tǒng)性工程。在“洋垃圾”傾銷事件不時出現(xiàn)的背景下，提高這個系統(tǒng)性工程的運作質(zhì)量，當是最切實的任務(wù)。而與此同時，我們也認為，從源頭上提出解決辦法，比之在被傾銷地的圍追堵截，更符合正義原則，也更具有實際效用。
從制造的源頭進行干預(yù)的辦法，不是我們的發(fā)明�！鞍腿麪栃袆泳W(wǎng)絡(luò)”此前就在其一份名為《出口危害》的研究報告中提及。在這個環(huán)境組織看來，一方面，需要制造者采取預(yù)防原則，在制造過程中盡量不讓有毒元素進入產(chǎn)品當中；另一方面，實行生產(chǎn)者負責(zé)的原則，擴展生產(chǎn)者的責(zé)任，強制要求生產(chǎn)者收回廢品——以直接收回的方式或者通過第三方。
“巴塞爾行動網(wǎng)絡(luò)”的建議至今沒能引起國際社會的真正重視，并不是因為是否可操作的原因，而更應(yīng)歸咎于一些發(fā)達國家采用了偷懶的辦法，情愿違背道德原則，默許垃圾被出口到一些發(fā)展中國家。事實上，從操作性來說，無論是生產(chǎn)商的新產(chǎn)品是在國內(nèi)銷售，或是出口到國際市場上，實行生產(chǎn)者負責(zé)的原則都是行得通的。在輿論更多地譴責(zé)國內(nèi)無良商人以及監(jiān)管不力的當下，對源頭的治理多一份關(guān)注，應(yīng)是有別樣的意義。 |