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整齊劃一的住宅樓、寬闊亮麗的社區(qū)大道、星羅棋布的工廠、設(shè)施齊全的文化設(shè)施、琳瑯滿目的商業(yè)網(wǎng)點……這是農(nóng)村景象嗎？
農(nóng)民每月領(lǐng)薪酬，養(yǎng)老醫(yī)療啥都有，年底股權(quán)拿分紅……這是農(nóng)民的生存方式嗎？
記者近日在北京昌平區(qū)鄭各莊村采訪發(fā)現(xiàn)，這些都變成了現(xiàn)實。
時間短、變化快是鄭各莊村發(fā)展的最大特點，而“村企合一”發(fā)展模式是形成這一特點的發(fā)展動因。
“村企合一”開辟強村富民路
20年前，鄭各莊村只是一個很普通的小鄉(xiāng)村，有568戶、1390口人，村域面積4332畝，全村主要依靠傳統(tǒng)種植業(yè)發(fā)展，幾乎沒有企業(yè)。目前，村企業(yè)集團——北京宏福集團，已擁有直屬公司15家，參股、控股公司30多家，去年，純收入1.5億元，不包括土地在內(nèi)的有形資產(chǎn)達到32億元，這比集團成立時的3000萬元增加了105倍；十年前，農(nóng)民人均純收入不足3000元，如今已突破20000元，創(chuàng)造了“鄭各莊速度”。
北京市昌平區(qū)鄭各莊村黨總支書記、宏福集團董事長黃福水認為，這一速度得益于該村在實踐中探索出“興企強村、富裕農(nóng)民”的發(fā)展思路，即把全村集體所有的經(jīng)濟組織以及勞動力資源整合在一起，建立以鄭各莊村為依托、以宏福集團為經(jīng)濟主體的“村企合一”的經(jīng)濟運行體系格局，鄭各莊的集體經(jīng)濟開始步入快車道。
目前村內(nèi)經(jīng)濟已由過去單一的土石方機械施工擴展到以土石方機械施工、建筑、建材、市政、機械修理等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支撐，以信息產(chǎn)業(yè)、生物工程，現(xiàn)代制造等高科技產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以旅游、教育、商業(yè)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)為配套的格局。
2000年成立的“宏福創(chuàng)業(yè)園”，目前引進了數(shù)十家家高新技術(shù)企業(yè)，基本上形成了以北京郵電大學(xué)“信息谷”為代表的信息產(chǎn)業(yè)園、以北京“健之素”為代表的生物工程園和以北京“金萬眾”空調(diào)為代表的現(xiàn)代制造園三大產(chǎn)業(yè)布局�！昂旮�(chuàng)業(yè)園”也被北京市農(nóng)委列為京郊優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)之一。
“觀念決定思路，思路決定出路”，是黃福水常說的一句話。鄭各莊村選擇今天的發(fā)展路徑?jīng)Q非偶然，在“村村點火搞招商，處處冒煙鬧引資”的大背景下，關(guān)于如何發(fā)展經(jīng)濟、如何招商引資，鄭各莊人也曾彷徨和困惑過，但經(jīng)過激烈的交流和爭論，最終，他們放棄了粗放式的發(fā)展模式，而是選擇了發(fā)展“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)，科技含量高、經(jīng)濟效益好、能耗低、污染少、各種資源優(yōu)勢充分發(fā)揮”的可持續(xù)發(fā)展道路。
“股權(quán)制”讓農(nóng)民成為股東
鄭各莊村經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，農(nóng)民就業(yè)方式也發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)變。農(nóng)民告別了“每年盼收成”的生存方式，演變成“按月領(lǐng)薪水”的產(chǎn)業(yè)工人，同時，為引導(dǎo)農(nóng)民參與經(jīng)營投資，進一步拓寬增收途徑，鄭各莊村進行了“股權(quán)制”大膽嘗試，此舉更是讓農(nóng)民成為了股東。在黃福水看來，新農(nóng)村建設(shè)就要對農(nóng)民負責(zé)，即解放思想，創(chuàng)新為民。
鄭各莊村的創(chuàng)新變化首先是從改變農(nóng)民住房開始的。1998年鄭各莊村推進村民“上樓”規(guī)劃，通過“上樓”，鄭各莊村的宅基地由之前的1050畝，變成了僅為250畝的居住地，節(jié)約了76%的土地，這為下一步的產(chǎn)業(yè)開發(fā)和招商引資提供了寶貴的土地資源。
同年，一個舉動從根本上改寫了全村發(fā)展史，鄭各莊村委會在確定和保護農(nóng)民家庭土地使用權(quán)的基礎(chǔ)上，按照“依法、自愿、有償、規(guī)范”的原則，推行了“股權(quán)制”改革。即村民把土地經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)以入股的方式交給村委會，村委會再以委托經(jīng)營的方式流轉(zhuǎn)到宏福集團，用于發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。這樣，農(nóng)民雖不直接經(jīng)營土地，但每年都享受土地收益分紅。具體做法是：將全村1600畝耕地全部量化到每個農(nóng)民，人均占有面積即為土地承包權(quán)的基數(shù)。
“企業(yè)的盈虧不影響農(nóng)民的收益，農(nóng)民也不用擔(dān)心承擔(dān)企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。”黃福水說，至于收取租金的標準，是通過對企業(yè)效益的評估來確定，保證每年每畝土地租金不低于5000元。對尚未租出的土地，則由宏福集團按每年每畝500元的租金標準支付給村委會，充分保障了村民的利益。
統(tǒng)計顯示，近年來，鄭各莊村農(nóng)民人均每年從土地中得到的回報達5000多元，相當(dāng)于自己承包經(jīng)營時所得收入的十倍多。同時，通過土地流轉(zhuǎn)，二、三產(chǎn)業(yè)迅速成為鄭各莊村的經(jīng)濟主體，創(chuàng)造了4000多個就業(yè)崗位，使本村700名勞動力全部成為產(chǎn)業(yè)工人，周邊村的3000多群眾也在這里找到了就業(yè)門路。
幾乎在土地股權(quán)制改革推進的同時，1999年11月，鄭各莊村所屬企業(yè)的轉(zhuǎn)制工作也開始進行。村委會、企業(yè)職工及村民，按照法人股、集體股和個人股的形式，將企業(yè)資產(chǎn)進行重組，實現(xiàn)了投資主體多元化，不僅給企業(yè)發(fā)展帶來了活力，而且，有效地防止了集體資產(chǎn)的流失，維護了集體的利益。這一重要改革，為完成鄭各莊村企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)的轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標奠定了堅實的基礎(chǔ)。
福利保障讓農(nóng)民享受城里人待遇
在農(nóng)民錢袋子鼓了的同時，村民的社會福利待遇水平也逐年提高。農(nóng)民享受到了與城里人同等的諸如退休、養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障、教育、住房等方面的社會福利保障待遇。
黃福水告訴記者，這些年，村領(lǐng)導(dǎo)班子不斷探索和完善村民福利保障制度體系，相繼制定了村民養(yǎng)老生活補貼、醫(yī)療補助、就業(yè)人員最低工資保障、口糧實物補助等一系列福利政策，并為就業(yè)村民投了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險。
數(shù)據(jù)顯示，近年來，該村每年用于村民各項福利的支出達到數(shù)百萬元，人均福利達到3000多元。農(nóng)民形成了“工資收入+土地股權(quán)收入+社會保障收入”多元化的穩(wěn)定的收入結(jié)構(gòu)，從根本上解除了村民的后顧之憂。
與此同時，鄭各莊村還對文化教育、休閑健身娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施進行了配套，新建中小學(xué)校和幼兒園，引進了北京郵電大學(xué)的軟件學(xué)院、國際教育學(xué)院和民族語言學(xué)院等知名高校落戶；興建了6000平方米建筑面積的社區(qū)文化活動中心；此外，為了強化村民素質(zhì)教育，村里設(shè)了圖書室、成人教育學(xué)校和文明市民學(xué)校。
“農(nóng)村經(jīng)濟要發(fā)展，沒有文化保證是沒有活力的，是不能持久發(fā)展的，是被動的。只有農(nóng)民思想文化提高，才能帶動新農(nóng)村建設(shè)的全面發(fā)展。”黃福水深有感觸地說。
鄭各莊村的努力也獲得了各方的認可，該村獲得了全國文明村、全國小康建設(shè)明星村標兵、全國十大特色村、全國十大魅力鄉(xiāng)村、全國新農(nóng)村建設(shè)百強示范企業(yè)等榮譽。
對于未來的發(fā)展，黃福水說：“我們已經(jīng)走過了原始積累的艱苦階段，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為農(nóng)村的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，招商引資使土地在合理使用、科學(xué)規(guī)劃中發(fā)揮效益最大化，各種資源整合，發(fā)揮地利優(yōu)勢，打造人文、環(huán)保、觀光旅游是眼下鄭各莊村的首要任務(wù)。變農(nóng)民由原來的受益人為未來的投資人，帶動整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展是我們的眼下的目標，以‘宏�！獪囟妓恰嵏髑f村’為中心，帶動周邊發(fā)展，輻射亞奧商圈是我們的目的�！� |