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我國對落后產能的淘汰力度再次“加碼”。工業(yè)和信息化部8日公告18個工業(yè)行業(yè)淘汰落后產能企業(yè)名單，共涉及企業(yè)2087家，這些企業(yè)的落后產能必須在今年9月底前關閉。
工信部有關人士在接受上海證券報采訪時表示，在“十一五”的最后幾個月，關停高耗能企業(yè)是實現節(jié)能減排目標見效最快的手段，在此基礎上，對高耗能行業(yè)限制用能也將被納入考量。
工信部有關人士表示，公布淘汰落后產能企業(yè)名單，“不僅體現了政府完成節(jié)能目標的決心和信心，還將成為中央對地方政府實施‘十一五’節(jié)能目標進行行政問責的依據。”
首先，作為約束性政策，“十一五”規(guī)劃制定的節(jié)能目標是單位GDP能耗下降20%。據透露，“十一五”前四年累計單位GDP能耗下降14.38%，這意味著2010年的節(jié)能任務仍很艱巨。
博覽研究員劉濤認為，“除非采取超常規(guī)的舉措，否則這個目標幾乎是‘不可能完成的任務’”。根據國家統(tǒng)計局的最新數據，上半年單位GDP能耗同比上升0.09%，這意味著下半年必須加大相關工作力度。
工信部有關人士表示，到“十一五”末，要對節(jié)能減排目標完成情況算總賬，對未完成任務的地區(qū)、企業(yè)集團和有關部門追究主要領導責任，根據情節(jié)給予相應處分。
地方政府也對節(jié)能減排工作給予了高度重視。以用能大省山西為例，山西經信委6月已經公布了當地的淘汰企業(yè)名單，并會同當地財政下達淘汰落后產能補償資金，用來確保第三季度前落后產能全部關停淘汰。
根據計劃，主管部門將在四季度組織開展節(jié)能目標完成情況的預考核；對完成目標有困難的地區(qū)，要求其及時啟動預警調控方案。
工信部有關人士表示，目前，很多地方已經制定出預警調控方案。在各地的方案中，對高耗能行業(yè)限制用能是普遍作法，即對2087家企業(yè)以外的其他高耗能企業(yè)限制用能。
以節(jié)能完成目標比較滯后的海南為例，到今年10月，若預警機制顯示挖掘的節(jié)能量與實現“十一五”節(jié)能目標還有差距，海南將通過加大淘汰落后產能力度、進一步壓縮高耗能高排放行業(yè)中落后產能生產用電或者壓縮少數企業(yè)的一次能源消費等措施加以調控。
目前，預警機制中考慮限制用能的省份還包括山西、浙江等。工信部人士表示，工信部鼓勵各地加強電力需求側的管理，相關文件已經下發(fā)。
瑞銀證券中國區(qū)首席經濟學家汪濤認為，在節(jié)能減排和保增長之間可能會有沖突，預計相關措施將拉低下半年GDP增速約2個百分點。
對此，工信部有關人士表示，上半年的工業(yè)增速高達16.7%，保守估計全年工業(yè)增速將高達13%，確保GDP實現8%的增速。他認為，“宏觀經濟的平穩(wěn)較快增長不會受到威脅，因此現在無需計算節(jié)能減排的操作底線�！� |