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24日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本興辦金融機(jī)構(gòu)。業(yè)內(nèi)人士在接受上海證券報(bào)采訪(fǎng)時(shí)表示，這意味著民間金融組織有望取得合法身份，此舉將有助于解決民營(yíng)企業(yè)的“融資難”問(wèn)題。
中國(guó)投資協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張漢亞表示，我國(guó)企業(yè)的存款分布很不均勻，國(guó)有大企業(yè)占的比重很大，但這些大企業(yè)要按集團(tuán)和主管部門(mén)的要求，堅(jiān)守“現(xiàn)金為王”的信條；而民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)一般都處于資金短缺狀態(tài)，想要投資卻沒(méi)有資金來(lái)源。因此，擴(kuò)大民間投資必須解決有錢(qián)的企業(yè)不投資，沒(méi)錢(qián)的企業(yè)想投資而沒(méi)錢(qián)的問(wèn)題。
“如果沒(méi)有足夠的資金，民間企業(yè)無(wú)法進(jìn)入交通、電信等領(lǐng)域，即便進(jìn)入了，也會(huì)很快被（競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手）擠出來(lái)。” 張漢亞說(shuō)。
目前，有關(guān)部門(mén)已經(jīng)制定了許多支持中小企業(yè)融資的政策，但有些仍難以落實(shí)。例如銀行貸款，我國(guó)銀行體系的現(xiàn)狀是大銀行太大，小銀行太少，要大銀行給中小企業(yè)貸款，存在工作量大、成本太高、信用取證困難等眾多問(wèn)題。
中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)所研究員袁鋼明介紹說(shuō)，“有關(guān)部門(mén)已提出支持民間資本成立擔(dān)保公司，但是根據(jù)我們的實(shí)際調(diào)研，審批程序很復(fù)雜，（民營(yíng)企業(yè)）很難獲批。”
而政府背景的擔(dān)保公司，由于定位于經(jīng)營(yíng)性或自負(fù)盈虧，要求貸款的條件比銀行還要嚴(yán)格，許多中小企業(yè)仍然得不到擔(dān)保和貸款。
張漢亞認(rèn)為，解決的辦法是盡快普及股份制鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行覆蓋的地域小，對(duì)中小企業(yè)的信用狀況容易了解，同時(shí)容易就近吸儲(chǔ)民間閑散資金。
當(dāng)前，我國(guó)大多數(shù)中小企業(yè)是通過(guò)民間拆借或地下金融組織獲得建設(shè)和經(jīng)營(yíng)資金。在民營(yíng)企業(yè)發(fā)展較快的浙江等省存在大量民間金融組織，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，有許多已成為信用良好、管理嚴(yán)格、經(jīng)營(yíng)高效的地下金融組織，受到當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)和存款戶(hù)的信任，對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的作用。
張漢亞認(rèn)為，如果把這些民間金融組織改造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行，并允許其適當(dāng)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，可以很快見(jiàn)效，有關(guān)部門(mén)也容易對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管，減少民間金融帶來(lái)的一些問(wèn)題。
但是專(zhuān)家也表示，民間金融組織合法化對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出了更大的挑戰(zhàn)，具體操作和實(shí)施的難度很大。
此外，張漢亞認(rèn)為，我國(guó)民間已經(jīng)成立了許多吸收民間和國(guó)外資金的私募基金。其中一部分是進(jìn)行資本市場(chǎng)運(yùn)作，還有一部分屬于創(chuàng)業(yè)投資基金。如果國(guó)家對(duì)這些私募基金進(jìn)行規(guī)范并給予他們相應(yīng)的優(yōu)惠政策，他們會(huì)在擴(kuò)大民間投資中發(fā)揮更大的作用。 |