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當今世界，全球化與區(qū)域化相互依存、相輔相成。兩者發(fā)展速度的快慢取決于多種因素，包括參與其中的國家和地區(qū)的產業(yè)、貿易、經濟、政治、社會及文化等。區(qū)域合作最主要的動力來自地區(qū)內各個國家自身發(fā)展的需求，為了增強自身在經貿全球化和政治多極化中的分量，多個國家聯(lián)合自強，取得共贏。今年，全球區(qū)域合作進一步向縱深發(fā)展。
全球 五個特點
俞曉秋（中國現(xiàn)代國際關系研究所研究員）：今年全球區(qū)域合作與跨區(qū)域合作呈現(xiàn)五個特點：探討如何加強合作、采取共同應對的有力措施，抑制“金融海嘯”帶來的后續(xù)性負面影響以及遏制甲型H1N1流感的進一步傳播，成為世界各區(qū)域性合作組織會議的主要議題；促進相互間貿易、投資的開放、互惠和自由化仍是全球區(qū)域合作與跨區(qū)域合作的主題；反恐和促進共同安全依然是加強區(qū)域性合作的重要內容；主要大國、地區(qū)性大國和地區(qū)性組織在推進區(qū)域合作中扮演的角色日趨重要；一些區(qū)域合作正朝著建立全面合作關系的方向發(fā)展，如東盟與“10+3”、上海合作組織、中日韓三國合作、中印俄三國合作等，雙邊、三邊和多邊區(qū)域合作向環(huán)保、人文和文化等領域拓展。
歐洲 彈性發(fā)展
李永群（本報駐比利時記者）：《里斯本條約》生效無疑是今年全球區(qū)域合作一大亮點。該條約使全球范圍內區(qū)域合作程度最高的歐洲一體化進程邁入新階段，同時再次表明歐洲一體化進程不可逆轉�！独锼贡緱l約》是《歐盟憲法條約》的簡約版，但簡約并不簡單，它折射了區(qū)域一體化進程的曲折與規(guī)律：擴大與深化必須兼而顧之，相輔相成；政治精英與普通大眾不能脫節(jié)，溝通是改革的必要階段；允許個別國家在某些領域實行例外，求同存異才能共同前行。不難看出，歐洲一體化向彈性一體化方向發(fā)展。在歐盟大框架下，彈性一體化是能夠容納共性與個性的一種一體化模式。歐盟在多元一體和主權共享的原則指導下，遵循共同法規(guī)和共同機制，通過協(xié)調、均衡、互利、漸進和不斷妥協(xié)的方式，逐步推進歐洲經濟和政治一體化的擴大和深化，創(chuàng)造了人類史無前例、獨一無二的區(qū)域共同治理的新模式。歐洲一體化建設不僅保障了歐洲的和平與穩(wěn)定，使歐洲經濟更具國際競爭力，使歐盟有望發(fā)揮更大的國際影響力，而且使其正以自己的方式影響國際關系和世界格局。
亞太 最具活力
任建民（本報駐泰國記者）：面對全球金融危機，亞太地區(qū)經濟率先復蘇，因而亞太區(qū)域合作最具活力、成果顯著。在政治方面，今年亞太區(qū)域合作最熱門的詞有兩個——“東亞共同體”和“亞太共同體”。日本、澳大利亞、中國等國表示，本地區(qū)各國要凝聚共識，深化合作，朝著建立“東亞共同體”的長遠目標不斷邁進。在具體成果方面，今年中國—東盟自由貿易區(qū)完成了全部文件的簽署，將于明年元旦起全面啟動；東盟與澳大利亞、新西蘭、印度也簽署了自貿協(xié)定；東盟—韓國自貿協(xié)定的談判已經完成；東盟內部一體化進程明顯加快。雖然亞太合作前景光明，以東盟為基礎，已形成了“10＋1”、“10＋3”、“10＋6”等區(qū)域合作模式，為亞太區(qū)域合作打下了良好基礎。但是如何處理與美國的關系，已成為一個焦點問題。東盟欲拉美國來“平衡亞洲力量”、澳大利亞明確提出要將美國納入“亞太共同體”、日本對此猶豫不決，表現(xiàn)出亞洲國家內部的復雜性和對外關系的非獨立性。
上合 繼續(xù)提升
陳志新（本報駐哈薩克斯坦記者）：上海合作組織今年依然保持著蓬勃向上的發(fā)展勢頭，成員國之間各領域務實合作不斷深化，凝聚力進一步增強，國際影響力繼續(xù)提升。作為現(xiàn)代國際關系的重要參與者，上合組織有力地促進了歐亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定，是一個具有較高國際威望和廣闊發(fā)展前景的組織。今年，上合組織重點合作領域更加突出。安全與經濟一直被稱為推動上合組織向前發(fā)展的“兩個車輪”。受阿富汗局勢以及國際經濟金融危機影響，上合組織成員國在這兩個領域的合作愿望日益迫切，合作目標更加明確。在上合組織框架下，舉行了元首、總理、國防部長、內務部長、緊急情況部部長、財長、檢察長等各層面會晤，商討內容涵蓋了政治、經濟、安全、人文等各個方面，合作范圍不斷拓寬，務實合作實現(xiàn)機制化。
非洲 穩(wěn)步推進
裴廣江（本報駐南非記者）：今年非洲區(qū)域合作繼續(xù)穩(wěn)步推進，具體表現(xiàn)在東部和南部非洲共同市場建立關稅同盟、東非共同體簽署共同市場條約等。首先，政治合作邁上新臺階。今年2月，非盟峰會決定將非盟委員會改革成權力更大的非盟權力機構，7月便通過了該機構改革草案，表明非洲政治融合趨勢加快。其次，更加重視區(qū)域和各國間協(xié)調發(fā)展。東部和南部非洲共同市場建立關稅同盟時考慮到了與東非共同體的關稅一致；東非共同體沒有急于啟動共同市場，而是決定先在各成員國間建立全面的關稅同盟。其三，更加注重長遠發(fā)展。在國際金融危機影響背景下，非洲更加重視基礎設施建設，如東南非洲國家決定投資12億美元建設“非洲南北經濟發(fā)展走廊”、東非共同體國家投入大量資金建設公路和天然氣管道項目等。這無疑將為非洲未來經濟發(fā)展積蓄力量。
美洲 進展緩慢
吳志華（本報駐巴西記者）：今年美洲區(qū)域合作受國際金融危機和美洲國家內部政治與外交沖突的影響而發(fā)展緩慢。由于金融危機導致美國與拉美貿易大幅下降、美國在拉美投資裹足不前，美洲自由貿易區(qū)談判擱淺。南共市是目前拉美地區(qū)最大的經濟區(qū)域集團。在國際金融危機的沖擊下，各成員國更加重視國內經濟與社會局勢穩(wěn)定，甚至不惜采取貿易保護主義措施，致使南共市貿易摩擦增多，地區(qū)性能源和交通基礎設施合作項目進展緩慢。今年哥倫比亞和美國簽署軍事合作協(xié)議，允許美軍租用哥倫比亞軍事基地；洪都拉斯發(fā)生軍事政變；智利和秘魯爆發(fā)“間諜案”爭端等，不僅使拉美國家內部出現(xiàn)政治分化，而且也成為阻礙拉美加快經濟一體化進程的政治因素。 |