有趣的是,就在數(shù)十萬建設(shè)者加緊建設(shè)巨型鳥巢的同時,數(shù)不清的鳥兒們也在北京城的各個角落忙著為自己構(gòu)筑愛巢。曾經(jīng)一度數(shù)量銳減的北京雨燕(北京2008年奧運會吉祥物之一“福娃妮妮”的原型)也開始在立交橋的縫隙等地方筑巢繁殖。 “20年間,北京地區(qū)的鳥類從343種增加到412種。而近年來,北京城灰喜鵲、布谷鳥數(shù)量大增。”北京師范大學(xué)鳥類學(xué)家趙欣如對記者說,“鳥類對環(huán)境十分敏感,其種群數(shù)量的增加意味著北京生態(tài)環(huán)境的改善。” 北京城的這個故事僅僅是整個中國生態(tài)環(huán)境改善的一個縮影。 盡管60年間,中國在生態(tài)環(huán)境保護道路上走了很大的彎路;盡管到目前為止,環(huán)境污染狀況“局部好轉(zhuǎn)、總體惡化”的趨勢并沒有得到完全遏制;盡管由于經(jīng)濟高速增長和城市化進程的加快,生態(tài)環(huán)境改善面臨著越來越大的壓力。 但隨著黨的十七大把生態(tài)文明首次寫入政治報告,將建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會寫入黨章,把建設(shè)生態(tài)文明作為一項戰(zhàn)略任務(wù)和全面建設(shè)小康社會目標首次明確下來,越來越多的人開始相信,中國已經(jīng)走上了生態(tài)環(huán)境保護的新道路。 老百姓“喝上干凈的水、呼吸上新鮮的空氣、吃上放心的食品、住進美好家園”的愿望正在變成現(xiàn)實。
曾經(jīng)的“彎路”
從1958年開始的“大躍進”,由于盲目追求經(jīng)濟建設(shè)的高速度,在“大辦鋼鐵”、“以糧為綱”的口號下興起了狂熱的“群眾運動”,對我國的自然環(huán)境形成了一次大規(guī)模的沖擊,帶來了自然環(huán)境、礦產(chǎn)資源和生物資源的嚴重破壞。 在極“左”思想影響下,甚至有人提出“社會主義制度對環(huán)境污染具有天然免疫力”的謬論,一些地區(qū)在發(fā)展的同時不考慮環(huán)境保護問題,使環(huán)境污染在失控的狀態(tài)下迅速蔓延,“為了金山銀山,失掉了綠水青山”。 從青海省會西寧出發(fā),沿214國道向西南行駛約400公里,就到了一個叫“野牛溝”的地方。這是一個藏族同胞集中居住的小鎮(zhèn)。鎮(zhèn)的北面有一排佛塔和一座寺院。 16歲的藏族姑娘卓瑪和她的兩位姐姐就在這座寺院門前曬太陽。她們?nèi)藷o一例外地戴著大口罩,把整個臉捂得嚴嚴實實。 卓瑪?shù)难劬苊溃p眼皮,烏黑透亮!按骺谡质且驗檫@里的風(fēng)沙太大了!弊楷敻嬖V記者,“小的時候,風(fēng)沙并不大,山坡上的草也很高,但現(xiàn)在到處是沙化的土地! 這里是三江源自然保護區(qū)的核心地帶,不遠處就是海拔5267米的巴顏喀拉山主峰。歷史上,三江源地區(qū)曾“雪山連綿、冰川縱橫、湖泊星羅棋布、水資源豐富”。但現(xiàn)在沿214國道,車行800余公里,竟很難見到一座雪山,偶爾出現(xiàn)的湖泊也是星星點點,面積小如水塘,絕大部分河道已經(jīng)干涸。 在中國的整個西北、中原地區(qū),這種干渴的景象并不鮮見?茖W(xué)家們稱,除了自然因素外,人禍也是重要原因。 青海省玉樹藏族自治州林業(yè)環(huán)保局副局長丁顯海稱,由于政策因素和不當開發(fā),歷史上,玉樹州就曾經(jīng)遭遇過三次較大范圍的生態(tài)環(huán)境破壞活動: 第一次是上世紀50年代,內(nèi)地青年到玉樹進行大規(guī)模的墾荒種地,結(jié)果不但沒有使草原變糧倉,反而破壞了大面積的優(yōu)質(zhì)草場。玉樹巴塘一帶的墾荒地到現(xiàn)在還是不農(nóng)不牧,難以恢復(fù)原有植被; 第二次是“文革”期間的學(xué)大寨運動。在當時的條件下,脫離了玉樹的實際,生搬硬套大寨經(jīng)驗,結(jié)果再一次破壞了大面積的原生植被; 第三次是改革開放初期,受泡沫經(jīng)濟影響和利益驅(qū)動,無序的采挖沙金,既破壞了草原生態(tài),又浪費了寶貴的礦產(chǎn)資源。 而在內(nèi)地,一些經(jīng)濟相對發(fā)達的地區(qū),在上世紀則流行著這樣的“順口溜”:“50年代淘米洗菜,60年代洗衣灌溉,70年代水質(zhì)變壞,80年代魚蝦絕代”。 湖北省的洪湖,曾因一首“洪湖水浪打浪”讓無數(shù)人心向往之。上世紀90年代,抱著發(fā)展經(jīng)濟的熱望,“洪湖”成為當?shù)卣猩桃Y的“王牌”。一時間,洪湖變成了養(yǎng)殖業(yè)的天堂。洪湖環(huán)境逐漸惡化,水臟了,魚沒了,候鳥也遠走高飛了。魚米之鄉(xiāng)的街頭,聞到的卻是陣陣臭氣。以湖為生的漁民,生活也沒了著落。 前些年,湖北省一項調(diào)查顯示:“洪湖棲息的水禽原來有167種,下降到40種左右。每年來洪湖越冬的候鳥,由原來的數(shù)萬只銳減到不足2000只。天然魚類由1964年的74種,減少到50余種。此外,洪湖水生植物已由472種下降到98種,水草覆蓋率由98.6%下降到只零星水域有水草! “冰凍三尺,非一日之寒。”九屆全國人大常委會副委員長姜春云指出,中國生態(tài)環(huán)境的惡化,有諸多復(fù)雜的因素。可以說,既有當代現(xiàn)實的原因,又有久遠的歷史原因;既有大自然滄桑變化引發(fā)的生態(tài)逆向演替的原因,更有人們逆自然生態(tài)規(guī)律而動帶來的嚴重后果。
認識與轉(zhuǎn)變
直到上世紀70年代,中國的生態(tài)環(huán)境保護邁出了實質(zhì)性的步伐。 自從1973年8月,中國第一次環(huán)境保護會議在北京舉行以來,我國的環(huán)境保護法律和制度不斷得到加強和完善。目前,我國已制定了包括水污染防治、大氣污染防治、環(huán)境影響評價等10部環(huán)境保護法律,15部自然資源法律,頒布國家環(huán)境標準800多項,批準和簽署多邊國際環(huán)境條約50余項,頒布地方性環(huán)境法規(guī)和地方政府規(guī)章660余件。 進入新世紀,黨和國家對環(huán)境保護更為重視。黨的十六大,把實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)、改善生態(tài)環(huán)境作為全面建設(shè)小康社會4項重要目標之一。黨的十六屆五中全會提出,“要加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”,首次把建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會確定為國民經(jīng)濟與社會發(fā)展中長期規(guī)劃的一項戰(zhàn)略任務(wù)。2005年12月,國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》,描繪了我國5~15年環(huán)保事業(yè)發(fā)展的宏偉藍圖,成為指導(dǎo)我國經(jīng)濟、社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。 2006年4月,第六次全國環(huán)保大會召開,國務(wù)院總理溫家寶在大會上強調(diào),做好新形勢下的環(huán)保工作,關(guān)鍵在于加快實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”:一是從重經(jīng)濟增長輕環(huán)境保護轉(zhuǎn)變?yōu)楸Wo環(huán)境與經(jīng)濟增長并重;二是從環(huán)境保護滯后于經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展同步推進;三是從主要用行政辦法保護環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題,自覺遵循經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律,提高環(huán)境保護工作水平。 1992年到2007年間,中國經(jīng)濟總量擴大了3.3倍,但工業(yè)廢水和二氧化硫排放量分別僅增長5%和62%,化學(xué)需氧量和工業(yè)固體廢棄物排放量分別降低了31%和54%。
中國的環(huán)境挑戰(zhàn)
但目前,中國面臨的環(huán)境壓力過大,環(huán)境資源問題突出,解決起來十分困難。 據(jù)中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究領(lǐng)導(dǎo)小組組長、中國工程院院長徐匡迪介紹,當前及將來一段時間,中國的環(huán)境形勢可概括為:局部地區(qū)和行業(yè)的部分環(huán)境指標有所改善,環(huán)境惡化狀況未得到根本遏制,環(huán)境形勢依然十分嚴峻,未來的環(huán)境壓力將繼續(xù)加大。 隨著工業(yè)化和城市化進程的不斷加快,重金屬污染亦呈愈演愈烈之勢。云南陽宗海砷污染事件、湖南瀏陽鎘污染事件、陜西鳳翔兒童血鉛超標事件…… 這些事件引起了中央高層領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。 “環(huán)保問題既是發(fā)展問題,又是民生問題,是關(guān)系全面建設(shè)小康社會的一件大事!痹8月26日召開的全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組會議上,中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強指出,解決污染問題,既要做好“治”,更要注重“防”。 |