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減輕困難企業(yè)用工成本
“怎樣才能認定我們是受金融危機影響的困難企業(yè)？”在天津市經濟技術開發(fā)區(qū)最近召開的一次“用人單位勞動與社會保障政策宣講會”上，欣陽塑膠工業(yè)（天津）有限公司負責勞資工作的趙女士詢問道。
“市里已經出臺了詳細的認定辦法，有關的說明和申請表格已經發(fā)給大家，我們會在7個工作日以內完成初步認定，再報市里認定�！遍_發(fā)區(qū)勞動人事局局長孟繁向趙女士解釋道，“你也可以到政府網站上查詢。每項政策后都寫有負責人的姓名和辦公電話，這些電話是和負責人的手機綁定的，不會出現找不到人的情況�！�
受金融危機影響，天津欣陽公司生產經營出現困難，雖然目前沒有裁員，但200多名員工的年終獎金全部泡了湯。趙女士從政府網站上了解到對困難企業(yè)的相關優(yōu)惠政策，其中一項關于農民工“綜合險”的政策引起了她的興趣�！耙郧捌髽I(yè)承擔33.8%—34.8%的保險份額，現在只需要承擔24.6%，這能使企業(yè)的成本降低不少。”趙女士說，“所以，我們急于想確認能不能享受優(yōu)惠。”
從幫助困難企業(yè)入手穩(wěn)定就業(yè)崗位，已經成為各地應對危機保就業(yè)的重要措施。今年初，天津市勞動和社會保障局出臺了減輕企業(yè)用工成本、提供免費培訓等8項措施。如對不裁員的困難企業(yè)，每個職工每月發(fā)放500元崗位補貼，鼓勵企業(yè)開展培訓；暫緩困難企業(yè)繳納養(yǎng)老保險費等。
吉林省盡管經濟對外依存度不高，但國際金融危機的沖擊也使其難以獨善其身。為減輕困難企業(yè)負擔，吉林省提出，在2008年企業(yè)養(yǎng)老保險單位繳費費率已經降低一個百分點的基礎上，2009年再降低一個百分點至21%。
同時，吉林省采取措施規(guī)范企業(yè)裁員行為，使“幫企業(yè)”能真正達到“保就業(yè)”的目的。去年底，吉林省就出臺規(guī)定，企業(yè)一次性裁員超過20人或一次性裁員超過企業(yè)職工總數10%的，要事先向同級勞動保障部門報告。街、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一個月內新增登記失業(yè)人員總量超過100人的，要向上級報告。
與此同時，吉林省總工會大張旗鼓地開展了“共同約定活動”。工會、企業(yè)和職工三方約定，如果企業(yè)要采取裁員、減薪、放長假、終止勞動合同等非常措施，相應的補償辦法、補償標準等，必須經集體協(xié)商后，由職代會討論通過。尤其是一次性裁員20人或達到職工總數10%以上的，必須與工會或者職工代表協(xié)商并經職代會討論通過。
給特殊群體特別“關照”
南京國展中心近日舉辦了春節(jié)過后首場大學生畢業(yè)招聘會，6000多崗位吸引了3萬多名應屆畢業(yè)生前來求職。應屆畢業(yè)生就業(yè)壓力之大可見一斑。
“我的一個師姐去年畢業(yè)后去了蘇北農村做‘大學生村官’，聽說還不錯，我現在也在考慮這件事”。在招聘會現場，南京林業(yè)大學應屆畢業(yè)生小胡一邊猶豫著要不要去一家民營企業(yè)，一邊在考慮去基層就業(yè)的計劃。
目前，江蘇省正逐步將人事管理、工資福利等政策向愿意去基層工作的畢業(yè)生傾斜。具有2年以上基層工作經歷的高校畢業(yè)生，考研時可以加10分。自愿到蘇北基層單位工作達到3年以上的本科畢業(yè)生，在校學習期間的學費，有關部門正考慮全部由財政返還�？h以上黨政機關每年將拿出不低于30%的公務員職位，招錄具有2年以上基層工作經歷的高校畢業(yè)生，并逐年加大比例。據了解，江蘇省今年計劃再聘用6000名大學生當“村官”。
將大學生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位的同時，各地對就業(yè)困難群體的就業(yè)工作，給予了格外關照。
湖南省將積極就業(yè)政策扶持對象由國有企業(yè)下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，擴大到受金融危機沖擊的停產半停產、關閉破產企業(yè)的待崗和失業(yè)人員。并于日前啟動“一湖四水”上岸定居漁民就業(yè)援助計劃，力爭年底前完成4.5萬上岸定居漁民就業(yè)援助任務。同時對15萬戶農村貧困家庭進行職業(yè)技能培訓，實現脫貧。
天津市婦聯則特別出臺了《關于促進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的意見》，推出“天津婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動”5項措施，依托婦女創(chuàng)業(yè)中心、手工編織協(xié)會、家庭服務公司等創(chuàng)業(yè)就業(yè)載體，今年將開展各類技能培訓12萬人次，年內幫助3萬婦女實現就業(yè)。
全力扶持自主創(chuàng)業(yè)
自主創(chuàng)業(yè)不僅能解決創(chuàng)業(yè)者本身的就業(yè)問題，還能創(chuàng)造許多就業(yè)機會。吉林省提出了“全民創(chuàng)業(yè)”的目標，今年將力爭新創(chuàng)辦小企業(yè)1萬戶，新開發(fā)就業(yè)崗位10萬個。為此，該省日前出臺了一份包含27條措施的《關于促進全民創(chuàng)業(yè)的若干政策》。這份含金量極高的“創(chuàng)業(yè)新政”涉及了創(chuàng)業(yè)最關鍵的三個方面：稅費、資金、軟環(huán)境。
過去，高額的注冊資金往往會讓創(chuàng)業(yè)者望而卻步。為緩解小型創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)初期資金緊張的狀況，新政策規(guī)定，對注冊資本在50萬元以下的公司制企業(yè)，允許注冊資本“零首付”，6個月內注冊資本到位20%，其余部分2年內到位。
農村勞動力如果進城創(chuàng)業(yè)，可以比照城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員享受稅費減免、小額擔保貸款和社會保險補貼等就業(yè)扶持政策，還可以優(yōu)先享受工商登記、創(chuàng)業(yè)培訓、信息咨詢、創(chuàng)業(yè)指導服務。
江蘇省則把創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的“主力軍”瞄準了高校畢業(yè)生。據江蘇省教育廳副廳長胡金波介紹，2009年全省將重點建設10到15家省級高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，以鼓勵和幫助大學生自主創(chuàng)業(yè)。為了鼓勵大學生加入創(chuàng)業(yè)大軍，對在當地登記失業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)的應屆畢業(yè)生，將發(fā)放小額貸款額度上限提高到5萬元，規(guī)模較大的可提高到10萬元。畢業(yè)2年以內的高校畢業(yè)生從事個體經營的，3年內可以免收有關行政事業(yè)性收費。
區(qū)域聯動幫助返鄉(xiāng)農民工就業(yè)
在長春市日前舉辦的農民工專場招聘會上，因為企業(yè)倒閉而從廣東回長春的唐雪源在當地找到了工作，新工作的工資待遇和原來差不多�！拔乙郧案傻氖擒嚬�，技術比較好，好幾家企業(yè)都愿意要我�！碧蒲┰词譂M意。
吉林省就業(yè)服務局局長李公達說，有技術的農民工仍舊供不應求，這種結構性的矛盾在今年嚴峻的就業(yè)形勢下更加突出。今年吉林省計劃投入5000萬元培訓農村勞動力10萬人，全省有300個培訓點，分布在縣、鄉(xiāng)、村。想參加培訓的人員，可以到縣級人力資源市場和鄉(xiāng)村勞動保障事務所聯系報名。
據悉，吉林省近期將建立“一小時經濟圈”，鼓勵企業(yè)廣泛吸納周邊農村勞動力，特別是因企業(yè)裁員返鄉(xiāng)和無外出門路的農民工，實現20%以上的農業(yè)富余勞動力有計劃、有組織地就地就近轉移就業(yè)。
與此同時，勞務輸出大省湖南省舉行了一場“長株潭就業(yè)一體化”招聘會，有關單位組織了7000余個崗位，3000多名求職者在“家門口”找到了工作。湖南省勞動和社會保障廳有關負責人介紹，湖南去年底返鄉(xiāng)的280萬名農民工中，目前已有200萬人外出務工。為了幫助剩下的返鄉(xiāng)農民工就地就近就業(yè)，今后還將更多的舉辦此類跨地區(qū)招聘會，進一步發(fā)揮城市圈促進就業(yè)的功能。
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河北：2009年不裁員的，給予一定數額的穩(wěn)定崗位獎勵；對領取失業(yè)保險金期滿后6個月未就業(yè)的困難失業(yè)人員，可將職業(yè)培訓、職業(yè)介紹補貼一次性發(fā)給本人。
江蘇：全面落實鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)的政策。吸納困難人員就業(yè)的企業(yè)，企業(yè)繳費部分可享受全額社會保險補貼。對連續(xù)5年足額繳納失業(yè)保險費，在經濟困難時期不裁員，集中開展技能培訓的企業(yè)，給予職業(yè)培訓補貼。
重慶：放寬再就業(yè)重點企業(yè)條件并提高貼息標準。將享受貸款貼息的再就業(yè)重點企業(yè)安置下崗失業(yè)人員人數由100人以上，調整為80人以上，給予貼息貸款額由人均兩萬元提高到3萬元。
北京：對參加失業(yè)保險的企業(yè)和職工，確因生產經營困難停產、半停產，但短期內能恢復生產的，由失業(yè)保險基金給予工資性補貼。
云南：實行轉崗培訓補貼。對采取轉崗等方式安置富余人員的用人單位，可按照培訓項目實際付費的50%，人均不超過400元的標準，從統(tǒng)籌失業(yè)保險基金中給予用人單位一次性培訓補助。
寧夏：充分發(fā)揮失業(yè)保險的作用，將職業(yè)培訓補貼和職業(yè)介紹補貼的比例提高到25％，對在寧夏央企不因經營變化批量向社會推出失業(yè)人員的，兩項補貼可提高到35％。
黑龍江：充分發(fā)揮縣以上政府投資和確定重大項目帶動就業(yè)的作用，主動了解投資額度、用工數量，主動提供就業(yè)服務。
山西：全省在安排擴大內需6個領域、33個方面的投資和重大項目建設時，把增加就業(yè)崗位和人力資源配置作為重要內容，在項目實施方案中明確增加就業(yè)的人數，并提出招用工計劃。
湖北：在安排政府投資和確定重大項目時，要把增加就業(yè)崗位作為重要內容統(tǒng)籌考慮，優(yōu)先重點發(fā)展勞動密集型行業(yè)和企業(yè)。
河南：2009年新產生的就業(yè)轉失業(yè)人員、高校畢業(yè)生當年自主創(chuàng)業(yè)的，從當地就業(yè)專項資金中給予每人不超過3000元的一次性創(chuàng)業(yè)補助。從省本級再就業(yè)財政專戶結余資金中拿出1億元用于各地小額貸款擔�；鸷唾J款貼息補助，擴大小額擔保貸款的發(fā)放規(guī)模。（王煒
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