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| 10月26日，新疆哈密市第二熱源廠的新型節(jié)能環(huán)保鍋爐成功點火運行。蔡增樂
攝 | 本報北京10月29日訊 針對國務院新聞辦公室今天發(fā)表的《中國應對氣候變化的政策與行動》白皮書，國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華在國新辦同日召開的新聞發(fā)布會上作了專門解讀并指出，中國堅持在可持續(xù)發(fā)展框架下積極應對氣候變化，不會因為金融危機影響國際社會應對氣候變化的談判。
推進減緩氣候變化成效明顯
解振華指出，中國全面實施《應對氣候變化國家方案》，通過調整經濟結構、轉變經濟發(fā)展方式，大力倡導節(jié)約資源能源，提高資源能源利用效率，優(yōu)化能源結構，植樹造林，取得了明顯成果。
在節(jié)能減排方面，2007年全國單位GDP能耗下降3.66%；2006年和2007年累計節(jié)能1.47億噸標準煤，相當于少排放3.35億噸二氧化碳。2007年，全國關停小火電機組1438萬千瓦，淘汰落后煉鐵產能4659萬噸、落后水泥產能5200萬噸。
同時，新能源的利用也有長足的發(fā)展。2007年，中國可再生能源利用總量約2.2億噸標準煤，相當于少排放約5億噸二氧化碳。2006年和2007年風電新增裝機305萬千瓦，年均增長達148%。截至2007年底，全國戶用沼氣達到2600多萬戶，每年可替代1600萬噸標準煤，相當于減少排放4400萬噸二氧化碳。
針對農業(yè)、森林和其它自然生態(tài)系統(tǒng)、水資源等領域以及海岸帶及沿海地區(qū)等脆弱區(qū)，中國積極實施適應氣候變化的政策和行動，大力增強了農業(yè)、林業(yè)的防災減災和綜合生產能力。截至2007年底，全國累計初步治理水土面積約100萬平方公里。為了強化和提高海洋災害防御能力，中國已初步建成海洋環(huán)境立體化觀測網絡。
此外，中國還重視針對環(huán)境與氣候變化領域的教育、宣傳，大力倡導全社會參與應對氣候變化的全民行動，并積極參加和推動應對氣候變化的國際合作，強化應對氣候變化工作的組織領導。
技術轉讓助力解決環(huán)境問題
解振華表示，中國主張，通過行業(yè)方法是實現(xiàn)各國減排的重要措施。這些行業(yè)技術主要掌握在發(fā)達國家手中，因此在公約的機制下，加強發(fā)達國家向發(fā)展中國家進行技術轉讓，對解決大量的溫室氣體排放問題將有很大幫助。
技術轉讓、技術創(chuàng)新是應對氣候變化的關鍵措施，也是解決問題的基礎。解振華說，發(fā)展中國家現(xiàn)正處在工業(yè)化、城市化進程中，如果采用發(fā)達國家已經有的節(jié)能環(huán)保技術，就可實現(xiàn)節(jié)能和減排。如果仍然使用落后的傳統(tǒng)技術，無疑是浪費。因此，加強技術轉讓非常重要。以發(fā)展風能為例，現(xiàn)在中國大力發(fā)展風能，但缺少兩項關鍵技術，一是變頻器，一是軸承，這就增加了發(fā)展風能的成本。如果發(fā)達國家能夠將這兩個先進的技術轉讓給中國，必將大大降低成本，風能的發(fā)展也勢必加速。
解振華指出，中國主張建立一種技術轉讓機制，以政府為主導，企業(yè)參與，按照市場化的方式運作。發(fā)達國家至少應該拿出GDP的0.7%用于幫助發(fā)展中國家應對氣候變化，目前遠遠沒有達到這個水平。
節(jié)能減排任務依然艱巨
關于“十一五”規(guī)劃中兩項節(jié)能減排的約束性指標進展情況，解振華說，截至2007年，單位GDP能耗降低了5.38%，二氧化硫和COD總量減排從3%多提高到4%多。因此，在今年和以后3年當中，國家節(jié)能減排任務仍然艱巨。國家發(fā)改委今年已經公布了各省和重點千家企業(yè)2007年任務完成的情況，公開通報了7個沒有完成任務的省，并按照節(jié)能減排考核制度要求采取了相應措施。
為實現(xiàn)節(jié)能減排的“十一五”目標，中國已開始進一步實施積極的政策。比如國家已經建立節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測考核體系；針對節(jié)能技術改造，國家出臺了“以獎代補”的經濟政策；針對淘汰落后的產能，國家通過轉移支付進行經濟補償；對于新增加的產能，國家已按照節(jié)能法準備開始進行新建項目的節(jié)能評估審查；對建筑節(jié)能，中國已經公布了建筑節(jié)能的新標準，新建筑要比老建筑節(jié)能達到50%；在交通節(jié)能方面，國務院最近發(fā)布了節(jié)油節(jié)電通知，提出激勵性政策，鼓勵全社會節(jié)能。 |